“平安進(jìn)萬家”賦能基層“實(shí)質(zhì)解紛力”

鄂州推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)家門入心門

□ 本報(bào)記者 劉志月

□ 本報(bào)通訊員 萬禮

一方占房不退，一方不給裝修錢。

“雙方都有理，但問題似乎沒解決。”湖北省鄂州市華容區(qū)綜治中心“老徐調(diào)解室”負(fù)責(zé)人徐玉清說。

自2015年成立個(gè)人調(diào)解室以來，徐玉清遇到不少類似糾紛。

這次，老徐本著“事要解決”的目的，利用周末走進(jìn)兩家，分頭做工作。

雙方最終各退一步：裝修錢，少要些；錢一到，就搬家。11月3日，雙方依約履行。

這是徐玉清參與“平安進(jìn)萬家”專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解的典型一例。

為持續(xù)深入推進(jìn)矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”工作，鄂州市委政法委部署開展“平安進(jìn)萬家”專項(xiàng)行動(dòng)，采取敲門入戶等方式排查化解一批矛盾糾紛、防范一批風(fēng)險(xiǎn)隱患、整治一批突出治安問題、解決一批群眾急難愁盼問題。

“我們以專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)全市政法干警沉下去，力爭做到各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患在基層及早發(fā)現(xiàn)、有效防范、就地處置、實(shí)質(zhì)解決，著力修復(fù)社會(huì)關(guān)系，確保案結(jié)事了、事心雙解，全面提升群眾安全感和滿意度。”鄂州市委副書記、政法委書記汪小波近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

賦能“發(fā)現(xiàn)力”

老李愛搭不理的樣子，引起入戶走訪的網(wǎng)格員和駐村民警注意。

經(jīng)多方打聽，他們得知，老李正因與妻子的婚姻經(jīng)濟(jì)糾紛“鬧心”。

這條“一般普通矛盾糾紛”，報(bào)給了華容區(qū)臨江鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員方亮。

在華容區(qū)每月召開的平安穩(wěn)定調(diào)度會(huì)上，方亮匯報(bào)了這起糾紛詳情。

“方亮當(dāng)時(shí)提到，有村民反映，老李喜歡喝酒，有幾次醉酒后揚(yáng)言要報(bào)復(fù)妻子?！比A容區(qū)委副書記、政法委書記姜昭懷告訴記者，正是這個(gè)情節(jié)引起了自己注意，要求迅速介入進(jìn)一步了解詳情。

原來，年過六旬的老李與妻子是重組家庭，兩人婚后未生育。老李外出務(wù)工，幫妻子養(yǎng)大繼子女，購買房產(chǎn)登記在繼子名下。如今，因房產(chǎn)等問題夫妻起了分歧。妻子避而不見，老李只好起訴離婚。

華容區(qū)委政法委調(diào)度相關(guān)部門介入，做好釋法說理與情緒引導(dǎo)，推動(dòng)依法化解。

案件宣判，維護(hù)了老李的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益?？紤]到老李的現(xiàn)實(shí)情況，村里還幫其申報(bào)并落實(shí)了五保戶待遇，確保其老有所養(yǎng)。

鄂州市委政法委明確，全市政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，整合發(fā)動(dòng)政法干警及村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿者等群防群治力量，進(jìn)村入戶走訪，形成平安聯(lián)創(chuàng)合力。

在華容區(qū)委政法委常務(wù)副書記夏海鋒看來，老李的事能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并實(shí)質(zhì)性化解，得益于“平安進(jìn)萬家”專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)基層發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛能力的賦能，也得益于全區(qū)“常態(tài)創(chuàng)安”機(jī)制。

如今，華容區(qū)委實(shí)行平安穩(wěn)定工作區(qū)委書記和政法委書記“雙調(diào)度”，高效運(yùn)行“一日一研判、一周一會(huì)商、一月一通報(bào)、一季一報(bào)告”的“四個(gè)一”機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急維穩(wěn)”向“常態(tài)創(chuàng)安”轉(zhuǎn)變。

賦能“吸附力”

變化的不只是華容區(qū)。令鄂州市委政法委常務(wù)副書記明思哲欣慰的是，“平安進(jìn)萬家”專項(xiàng)行動(dòng)還有助于發(fā)現(xiàn)治理短板、補(bǔ)齊能力弱項(xiàng)。

鄂州市委政法委今年組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心作為“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行與功能發(fā)揮等情況的專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心反映訴求較少。

“這就反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心社會(huì)矛盾糾紛吸附力還不強(qiáng)、功能定位群眾知曉率還不高的問題。”明思哲說。

為此，鄂州全面推進(jìn)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。

鄂州市梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)綜治中心就是市委政法委參與指導(dǎo)、支持和打造的“楓橋式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心。

東溝鎮(zhèn)綜治中心緊鄰黨群服務(wù)中心，一樓大廳內(nèi)矛盾調(diào)處、公共法律服務(wù)、信訪接待、網(wǎng)格服務(wù)等窗口一字排開。

“如今，到綜治中心反映問題，就像到醫(yī)院看病，根據(jù)問題‘找科室’，效果不好，還有相關(guān)單位的‘專家號(hào)’，提供‘一對(duì)一’服務(wù)?！睎|溝鎮(zhèn)東溝村村民劉先生說。

“平安進(jìn)萬家”專項(xiàng)行動(dòng)中，鄂州市政法干警還承擔(dān)著一項(xiàng)重要職能——深入推進(jìn)平安法治宣傳。

圍繞“綜治中心是什么、做什么、在哪里、找誰辦”，鄂州市委政法委明確，政法干警進(jìn)村入戶要向群眾面對(duì)面宣傳綜治中心的“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)功能，引導(dǎo)群眾到綜治中心反映訴求、化解矛盾，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心成為矛盾糾紛的“集散地”“終點(diǎn)站”。

賦能“法治力”

老張無證駕駛摩托車撞上橫穿馬路的行人徐爹爹，致后者受傷。雙方都愿意接受調(diào)解，但調(diào)解卻一度陷入僵局。

雙方年齡較大、經(jīng)濟(jì)條件較差。作為責(zé)任方，老張也沒有保險(xiǎn)兜底。

得知情況，華容區(qū)段店鎮(zhèn)司法所聯(lián)合村調(diào)委會(huì)、鄉(xiāng)賢、“法律明白人”等調(diào)解資源，向雙方耐心講解相關(guān)法律法規(guī)條文，依法厘清責(zé)任。

經(jīng)多輪調(diào)解，雙方終于達(dá)成一致。

“要從根本上減少和預(yù)防矛盾糾紛，就得把政策法律法規(guī)宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾‘辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法’。”段店鎮(zhèn)綜治中心副主任王瑩說。

“平安進(jìn)萬家”專項(xiàng)行動(dòng)中，鄂州市委政法委明確要求，政法干警要聚焦信訪工作法治化、矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“兩個(gè)法治化”，重構(gòu)基層解紛能力。

目前，鄂城區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心已整體入駐區(qū)綜治中心。

以解決群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鄂城區(qū)綜治中心精心打造服務(wù)窗口與功能室相結(jié)合的綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)導(dǎo)訴服務(wù)，配有訴訟服務(wù)、法律援助、信訪接待、律師值班等功能窗口以及矛盾糾紛調(diào)處、網(wǎng)格管理、社會(huì)心理服務(wù)等多個(gè)功能區(qū)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級(jí)互通網(wǎng)絡(luò)。

“我們將通過深入開展‘平安進(jìn)萬家’專項(xiàng)行動(dòng)，有力有效推動(dòng)政法力量和其他力量向基層下沉，通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化流程、重構(gòu)能力，著力提升‘一站式’矛盾糾紛多元化解質(zhì)效?！蓖粜〔ㄕf。