“上面是我貼出來的心愿與訴求，下面就是我的問題得到解決后的回音?！?1月22日，在海南省白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)光村村委會，村民王雜成指著設(shè)置在村委會的心愿墻和回音墻開心地說，“當(dāng)初，我認(rèn)為這個墻沒有用，誰知貼上之后，問題很快就解決了?！?br/>

民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為。記者在榮邦鄉(xiāng)采訪中了解到，該鄉(xiāng)在基層治理中，將新時代“楓橋經(jīng)驗”融入基層治理，融合自治、德治、法治，通過村民說事講心愿、哥儂議事的調(diào)糾紛、組織辦事的解問題“三步曲”，以最大限度收集群眾聲音、最大力度解決群眾需求的治理，讓群眾訴求的“心聲”與問題處理結(jié)果的“回聲”完美閉環(huán)，提高群眾的幸福指數(shù)，提升了轄區(qū)平安和諧指數(shù)，讓群眾實實在在擁有獲得感、安全感。

村民說事

心愿墻上貼心愿

榮邦鄉(xiāng)靠近西線高速，轄區(qū)有8個村（居）委會，總?cè)丝?.6萬人，轄區(qū)黎族群眾居多。

在基層治理中，榮邦鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)轄區(qū)實情，以暢通民意通道，創(chuàng)建心愿墻，讓群眾有訴求說出來，有心愿貼出來，從源頭上了解了群眾所需所求，從根子上解決了群眾所思所盼。

11月22日，記者走進榮邦鄉(xiāng)俄朗村時，在俄朗村村委會辦公室門口，一面醒目的心愿墻和一面回音墻一上一下豎列著。在這“兩墻”旁邊，放置有便利貼紙、筆、膠水等。

“村民有心愿和訴求，一句話能講清楚的，就寫在便利貼紙上，再貼在墻上；如果一句話講不清楚的，在家寫好再貼在墻上。如果自己不會寫，就留下一張便條，由村委會派人去幫他寫?！倍砝蚀妩h支部書記韋青雄說，問題處理結(jié)束后，由村委會工作人員將結(jié)果貼在回音墻上，對群眾的“心聲”予以“回聲”。

“遇到問題不繞道，敢于直接面對問題，解決問題是我們黨委政府處理基層問題的態(tài)度，也是我們打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實踐?！睒s邦鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員陳志龍說，在基層治理中，榮邦鄉(xiāng)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”提升基層治理效能，改變了以往等待群眾上門反映問題才去解決的做法，變被動為主動，在每個村委會設(shè)置心愿墻，讓群眾把所有的心愿貼在墻上，主動收集群眾各種需求，從而去解決群眾需求。

據(jù)介紹，為充分掌握民情民意，榮邦鄉(xiāng)以創(chuàng)建心愿墻為契機，在倡導(dǎo)“村民說事”，把需求貼在心愿墻上的同時，以村委會為單位，每月由一名鄉(xiāng)干部組織村委會工作人員、駐村工作隊隊員等，到各村委會開展“民心傾聽日”活動，主動收集群眾心聲。同時，還通過派出所、司法所、綜治中心、學(xué)校、衛(wèi)生院等部門，多方收集群眾需求。

哥儂議事

“哥儂中”模式提前解決糾紛

“收集群眾心愿和訴求不是單單地為了排查問題，而是幫助群眾完成心愿，解決訴求?！标愔君堈f。在基層治理中，榮邦鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)村民多數(shù)都是黎族群眾的特點，在創(chuàng)建心愿墻的基礎(chǔ)上，探索出了一個“哥儂中”治理模式。

“哥儂”是當(dāng)?shù)胤窖浴坝H友們”的意思，“中”是“坐下來”的意思，也就是說，親友們坐在一起協(xié)商，沒有解決不了的問題。

“我是村中第一個在心愿墻上貼心愿的村民?！睒s邦鄉(xiāng)嶺尾村村民老張說。今年1月，他發(fā)現(xiàn)自家農(nóng)地被他人種上短期經(jīng)濟作物后，便隨手把自己的訴求貼在村委會的心愿墻上。第二天，“哥儂”就找他了解了情況，并表示由他們來接手處理這個糾紛。

“我們村的‘哥儂’是由村中的黨員、退伍軍人、有威望的老者等組織成立一支服務(wù)群眾，化解糾紛的鄉(xiāng)村自治隊伍?！睅X尾村治保主任陳利明說，在村務(wù)治理中，“哥儂”憑借對村里的人熟、事熟、地熟的優(yōu)勢和村民的信任，發(fā)揮自身的特長，主動在群眾的心愿墻認(rèn)領(lǐng)“任務(wù)”，然后組織人員去解決群眾貼在心愿墻上的心愿和訴求。

陳利明說，嶺尾村在“哥儂中”治理模式，為村民辦了10件好事實事，解決了2件糾紛。

“組織”辦事

心愿墻上心愿圓

“為什么我的地被征用卻不給我補償？”

今年1月初，榮邦鄉(xiāng)光村村民王雜成在心愿墻貼出了自己心愿與訴求?！案鐑z”看到后，當(dāng)即聯(lián)系王雜成，并詳細(xì)了解情況。

原來，在瓊西北水利工程（榮邦段）的土地征用補償階段中，因王雜成和洪某才地塊相連，且存在權(quán)屬不明，界限不清的問題，施工方?jīng)]有核實清楚，兩人因補償款發(fā)生糾紛。

“哥儂”弄清問題的來龍去脈后，通過議事、評事，組織雙方坐下來溝通，先化解了雙方的情緒，避免矛盾升級。隨后，結(jié)合該問題所涉及的部門，在鄉(xiāng)黨委的支持下，抽調(diào)榮邦鄉(xiāng)派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、司法所等部門工作人員組成調(diào)解隊，通過找源頭、查“癥結(jié)”和講法釋理，確認(rèn)了雙方的土地權(quán)屬，并通過協(xié)商讓王雜成拿回屬于他應(yīng)得的補償款。

拿到補償款的王雜成說，把心愿貼在心愿墻上，有“哥儂”接手后，他心里感覺很踏實，心愿墻圓了他的心愿，讓他很舒心。

據(jù)介紹，“組織”辦事是榮邦鄉(xiāng)在基層治理中完成群眾心愿，解決群眾訴求的最后兜底。通常情況下，在“哥儂中”模式中，村民的心愿和訴求多數(shù)都能實現(xiàn)和解決。對于涉及面廣，牽涉部門多的，由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)解決。

據(jù)統(tǒng)計，從今年1月至今，全鄉(xiāng)8個村（居）委會的的8個心愿墻上共有群眾心愿112個，回音墻上辦結(jié)回音97個，有15個顯示正在辦理中。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，榮邦鄉(xiāng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把心愿墻作為反映群眾意愿、解決群眾困難的一個前置窗口，以“哥儂中”模式加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，真切地解民憂、紓民困、暖民心，讓“事事有著落、件件有回音”得以實現(xiàn)，從而營造了平安和諧榮邦。

據(jù)榮邦派出所所長莫壯輝介紹，榮邦轄區(qū)自從創(chuàng)建心愿墻，以“哥儂中”模式開展治理以來，轄區(qū)治安案件明顯下降，特別是8月份以來，治安案件直線下降，群眾因矛盾糾紛報警的次數(shù)也越來越少，轄區(qū)持續(xù)平安和諧。（宋飛杰）