□ 李志明

預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方面的共同參與和努力，如何以高質(zhì)效檢察履職預(yù)防未成年人犯罪行為的發(fā)生是當(dāng)前亟須解決的重大課題。作為基層檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，從構(gòu)建多元化監(jiān)管體系、探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型、分級(jí)干預(yù)罪錯(cuò)未成年人等方面綜合施策，全力構(gòu)建全方位、深層次、多維度預(yù)防未成年人犯罪新格局，打好預(yù)防犯罪“組合拳”。

首先，全方位構(gòu)建“多元共治”監(jiān)管體系。多部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防未成年人犯罪工作中“發(fā)起者、協(xié)調(diào)者、督促者”作用，把治理的重點(diǎn)放在依法監(jiān)督、緊抓案件暴露出的問(wèn)題上。針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、電競(jìng)酒店等新業(yè)態(tài)場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)整治，與公安、市場(chǎng)等部門建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加大行業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)接納未成年人的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行整頓，遏制未成年人犯罪滋生蔓延；聯(lián)合公安、教育等部門對(duì)特殊場(chǎng)所開(kāi)展綜合治理，形成監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，督促職能機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)不力的市場(chǎng)主體快速整改，對(duì)于拒不整改或者造成嚴(yán)重后果的，依法向人民法院提起公益訴訟；緊盯未成年人高發(fā)犯罪、易發(fā)群體和多發(fā)領(lǐng)域，聯(lián)合公安、教育、網(wǎng)信等部門開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，引導(dǎo)樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)觀念和行為習(xí)慣。

第二，深層次探索“控輟保學(xué)”數(shù)據(jù)模型。以數(shù)字賦能為驅(qū)動(dòng)，探索搭建專門監(jiān)督模型，提升未成年人犯罪預(yù)防質(zhì)效。通過(guò)公安大數(shù)據(jù)管理中心收集九年義務(wù)教育階段適齡未成年人戶籍信息數(shù)據(jù)，與教育部門掌握的學(xué)生學(xué)籍登記信息、實(shí)際在校學(xué)生等數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞。同時(shí)，綜合分析、核查輟學(xué)學(xué)生情況，對(duì)存在失學(xué)、輟學(xué)隱患的情況，精準(zhǔn)鎖定轄區(qū)內(nèi)處于義務(wù)教育階段的失學(xué)、輟學(xué)兒童，篩查出實(shí)際輟學(xué)未成年人。此外，針對(duì)篩選出非正常就學(xué)的未成年人線索信息，通過(guò)公安機(jī)關(guān)收集到的涉義務(wù)教育階段未成年人各類線索、縣域內(nèi)行政處罰未成年人、未成年人刑事犯罪記錄等數(shù)據(jù)進(jìn)行初步篩查、調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行綜合研判，明確監(jiān)督方向，依法督促相關(guān)部門及時(shí)有效保障失學(xué)輟學(xué)未成年人重返校園，形成控輟保學(xué)強(qiáng)大合力。

第三，多維度優(yōu)化“分級(jí)干預(yù)”精準(zhǔn)預(yù)防。創(chuàng)新“一站式”網(wǎng)格化機(jī)制，將預(yù)防未成年人犯罪工作同地方網(wǎng)格管理體系相結(jié)合，形成全區(qū)全覆蓋“未檢+網(wǎng)格化”預(yù)防模式，促推罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系建設(shè)。一是重點(diǎn)排查轄區(qū)初中畢業(yè)未升學(xué)的未成年人，對(duì)存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等問(wèn)題隱患的未成年人，掌握情況、跟蹤管理，防止失管失控。二是針對(duì)一般違法行為和對(duì)于實(shí)施嚴(yán)重不良行為或觸刑行為的未成年人實(shí)行包聯(lián)機(jī)制，創(chuàng)新“四包一聯(lián)”舉措監(jiān)管，守住其犯罪“預(yù)警線”；對(duì)于多次違法和低齡夠罪不夠罰等符合條件的未成年人，開(kāi)展專門教育或?qū)ｉT矯治，引導(dǎo)其回歸正途。對(duì)于已實(shí)施犯罪但系初犯偶犯的未成年人由專門學(xué)校制定幫教計(jì)劃，切實(shí)預(yù)防再犯。三是拓寬學(xué)校法治教育路徑。持續(xù)做實(shí)法治副校長(zhǎng)、法治進(jìn)校園等工作，加快觀護(hù)幫教基地和德育學(xué)校建設(shè)。

（作者單位：河北省衡水市冀州區(qū)人民檢察院）