今年以來(lái)，張掖市民樂(lè)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把訴調(diào)對(duì)接工作作為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)、降低訴訟增量、減輕群眾訴累的有力抓手，依托縣鎮(zhèn)綜治中心，整合各類資源、完善工作機(jī)制、統(tǒng)籌各方力量，搭建“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處平臺(tái)，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前。

高位推動(dòng) 打造“一站式”受理平臺(tái)

民樂(lè)縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)口前移、重心下沉，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解、多層級(jí)工作防線，制定相關(guān)《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)完善多元解紛機(jī)制推進(jìn)訴源治理工作作出全面安排部署。精準(zhǔn)定位綜治中心職能，高標(biāo)準(zhǔn)搭建訴調(diào)對(duì)接“橋梁”，將綜治中心建成訴調(diào)對(duì)接的“主陣地”，集暢通群眾訴求表達(dá)、信訪接待受理、矛盾糾紛多元化解、法律咨詢?cè)?、司法確認(rèn)、簡(jiǎn)案速裁、心理安撫于一體的“一站式”“全鏈條”解紛平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)功能融合、資源整合、力量統(tǒng)合，以握指成拳的合力推動(dòng)問(wèn)題化解、糾紛和解，“群眾有困難來(lái)中心、有問(wèn)題找中心”已然成為首選。

流程再造 打造“一攬子”訴調(diào)路徑

按照“宜調(diào)則調(diào)、宜訴則訴”原則， 民樂(lè)縣全力推行“矛盾排查+訴前輔導(dǎo)+訴前調(diào)解”的解紛鏈條，推進(jìn)訴前糾紛分類辦理、及時(shí)調(diào)處。組織機(jī)關(guān)干部、網(wǎng)格員、“三官一師”和平安志愿者進(jìn)村到企、上門(mén)入戶，對(duì)婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)、政策落實(shí)等矛盾糾紛進(jìn)行“地毯式”清查，加大矛盾糾紛化解，切實(shí)將矛盾排查、糾紛化解工作做細(xì)做實(shí)。

實(shí)行“線上+線下”雙線聯(lián)動(dòng)，縣鎮(zhèn)綜治中心對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解、縣綜治中心反饋、群眾來(lái)訪接待中心移送和訴調(diào)對(duì)接中心、警調(diào)對(duì)接中心委派的矛盾糾紛及時(shí)登記受理，加強(qiáng)矛盾糾紛訴前審查，精準(zhǔn)識(shí)別糾紛性質(zhì)，通過(guò)釋法明理、解釋疏導(dǎo)、訴訟成本和結(jié)果預(yù)測(cè)等，進(jìn)行“一對(duì)一”導(dǎo)訴服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

對(duì)當(dāng)事人自愿調(diào)解的矛盾糾紛，綜治中心承接建檔后，根據(jù)矛盾糾紛類型進(jìn)行派單，學(xué)習(xí)借鑒“四級(jí)七天”多元矛盾糾紛調(diào)解法跟進(jìn)開(kāi)展調(diào)解工作。調(diào)解隊(duì)伍第一時(shí)間組織調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)事心雙解、案結(jié)事了。對(duì)調(diào)解成功的案件，鼓勵(lì)當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議，愿意申請(qǐng)司法確認(rèn)的，由當(dāng)事人申請(qǐng)、并經(jīng)人民法院審查符合法律規(guī)定的，進(jìn)行司法確認(rèn)，裁定調(diào)解協(xié)議有效。具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的調(diào)解協(xié)議，推廣賦強(qiáng)公證，增強(qiáng)調(diào)解協(xié)議的法律效力。

多元參與 構(gòu)建“一體化”解紛體系

民樂(lè)縣嚴(yán)格執(zhí)行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，持續(xù)加大四支調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度政法單位、相關(guān)部門(mén)和人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解組織及社會(huì)組織等力量，以常駐、輪駐、隨叫隨駐的方式入駐綜治中心，構(gòu)建了非訴機(jī)制在前、多元調(diào)解在先、法院裁決在后的訴前解紛模式。第一支隊(duì)伍是從各鎮(zhèn)、社管委選派11名調(diào)處經(jīng)驗(yàn)豐富、長(zhǎng)期在基層工作的老干部常駐矛調(diào)中心開(kāi)展調(diào)解工作；第二支隊(duì)伍是從政法各單位選派法官及法律工作者4人常駐矛調(diào)中心，為矛盾糾紛調(diào)處提供法律咨詢，參與矛盾糾紛調(diào)處；第三支隊(duì)伍是選聘5名熱愛(ài)人民調(diào)解工作的老黨員、老干部、社區(qū)工作者輪駐矛調(diào)中心；第四支隊(duì)伍是19個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)以隨叫隨駐的方式參與矛盾糾紛調(diào)處，形成各負(fù)其責(zé)、工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛“大調(diào)解”格局。目前，全縣健全完善197個(gè)鎮(zhèn)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，19個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。

融合共治 布局“一盤(pán)棋”化解格局

為加強(qiáng)“接訴即辦”，民樂(lè)縣依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，健全分類處理、精準(zhǔn)派單、限時(shí)辦結(jié)、首辦負(fù)責(zé)、審核辦結(jié)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等制度，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問(wèn)題“馬上辦”、一般問(wèn)題“分級(jí)辦”、重點(diǎn)問(wèn)題“派單辦”、難點(diǎn)問(wèn)題“會(huì)商辦”，高效解決群眾訴求。

為了優(yōu)化公共法律服務(wù)，積極整合律師、公證、人民調(diào)解、法治宣傳等服務(wù)資源，開(kāi)展“法律援助惠民生”“法援進(jìn)農(nóng)村”等行動(dòng)，滿足廣大人民群眾的基本法律服務(wù)需求，選擇貼近生活與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的鮮活案例以案說(shuō)法、以事普法、以理送法，增強(qiáng)群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)在法治軌道上化解矛盾、定分止?fàn)帯?/p>

同時(shí)，積極落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)化信息賦能，充分發(fā)揮綜治中心矛盾糾紛信息匯聚作用，通過(guò)“線上”受理“線下”辦理方式，實(shí)現(xiàn)從矛盾糾紛申請(qǐng)到受理分流、調(diào)查取證、糾紛調(diào)解、達(dá)成協(xié)議、結(jié)案回訪、卷宗存檔全程數(shù)字化運(yùn)行，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓當(dāng)事人少跑腿”，有效降低了群眾訴訟維權(quán)成本，真正用大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐維護(hù)安全穩(wěn)定。