今年以來,張掖市民樂縣全力構(gòu)建源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制化解、訴調(diào)有效銜接、多元解紛整合的訴源治理新模式,推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,讓大量矛盾糾紛化解于苗頭、解決在訴前,多元解紛機(jī)制更加完善,訴訟案件數(shù)量穩(wěn)步下降,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
完善機(jī)制,解紛于未然,確保訴源治理有章可循。健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理新機(jī)制,堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量。制定印發(fā)《民樂縣進(jìn)一步完善多元解紛機(jī)制推進(jìn)訴源治理的實(shí)施意見》,成立訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌解決訴源治理工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。建立“中心吹哨、部門報(bào)到”工作制度,打通訴源治理責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)渠道,推動信息互通和成果運(yùn)用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、便捷高效的多元解紛機(jī)制,加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。組織“三官一師”157人開展進(jìn)網(wǎng)格活動,強(qiáng)化“小司說法”“陽光法援”等法治平臺建設(shè),為群眾提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳等服務(wù)。激發(fā)448名網(wǎng)格員工作動能,及時(shí)排查糾紛、化解矛盾、報(bào)送信息,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。加強(qiáng)社會心理服務(wù)機(jī)制建設(shè),開展預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)整治行動,預(yù)防個(gè)人極端暴力犯罪。嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”政策,對有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵(lì),最大限度確保調(diào)解員工作積極性,實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)、糾紛調(diào)處規(guī)范化、制度化、人性化。
創(chuàng)新體系,解紛于始然,推動訴源治理有方可行。深入推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)行動,壓緊壓實(shí)黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防的主動創(chuàng)穩(wěn)責(zé)任體系。構(gòu)建全方位、立體化的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),確保始終掌握先機(jī)、贏得主動,形成日報(bào)告150期,周專報(bào)17期,月分析研判報(bào)告5期。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛、信訪積案排查化解“五包”責(zé)任和“七字要訣”,緊盯婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)、勞資債務(wù)、經(jīng)濟(jì)金融、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域,對排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行“一站式調(diào)處、全鏈條化解”。開展重點(diǎn)矛盾糾紛維穩(wěn)分析研判30場次,排查化解各類矛盾糾紛237件,化解率為100%,實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的社會治理效果。以“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”為導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)“三中心一網(wǎng)格”建設(shè),完善糾紛受理、分流調(diào)解、訴調(diào)對接、跟蹤督辦等工作流程,推動糾紛消除于萌芽,隱患消弭于無形。加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè),嚴(yán)格按照“八有”、“六統(tǒng)一”規(guī)范設(shè)置193個(gè)鎮(zhèn)村調(diào)解委員會,完善公安、司法、信訪、人社、醫(yī)療、教育等19個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織工作機(jī)制,建立完善調(diào)解員選聘管理、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)評優(yōu)等制度體系,切實(shí)提升調(diào)解員能力水平。充分發(fā)揮調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用,完善14個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室職能,努力打造一批“做得好、信得過、叫得響”的調(diào)解工作品牌。積極推行“街鄉(xiāng)共治”模式,設(shè)立民樂工業(yè)園區(qū)綜治(街鄉(xiāng)共治)中心,健全完善“鄉(xiāng)事城辦”工作機(jī)制,就近解決地災(zāi)搬遷群眾急難愁盼問題。
優(yōu)化格局,解紛于必然,實(shí)現(xiàn)訴源治理有力可借。積極構(gòu)建“大黨委引領(lǐng)、社會化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”社會治理新格局,堅(jiān)持把訴源治理納入基層社會治理、平安建設(shè)大格局中統(tǒng)籌推進(jìn)。采取“清單責(zé)任+專班攻堅(jiān)+調(diào)度研判”的方式,堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力,真正做到矛盾發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好。開展“平安和諧無訟村(社區(qū))”爭創(chuàng)活動,引導(dǎo)社會治理從息訴止?fàn)幭颉吧僭V無訟”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)案件數(shù)量、結(jié)構(gòu)及階段性、區(qū)域性規(guī)律特點(diǎn)的定期分析研究,指導(dǎo)政法單位發(fā)出司法建議、檢察建議,幫助黨委政府科學(xué)決策,以“柔軟”形式回應(yīng)社會治理需求。持續(xù)優(yōu)化基層“楓橋式綜治中心+人民法庭+檢察室+派出所+司法所”建設(shè)格局,加大在線調(diào)解平臺推廣使用力度,全面提升調(diào)解工作效率,降低解紛成本。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,充分發(fā)揮“統(tǒng)”的權(quán)威和“調(diào)”的優(yōu)勢,確保案件辦理、事件處理實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一,切實(shí)以更高層次的訴源治理促進(jìn)更高水平的社會治理。