近年來(lái),張掖市臨澤縣以“聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、配合”為主線,以矛盾糾紛源頭治理為核心,加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控,推動(dòng)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等非訴糾紛解決方式深入應(yīng)用于矛盾糾紛的源頭解決,為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類(lèi)的糾紛解決方式,盡量從源頭上減少訴訟增量。
網(wǎng)格人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)。全面推行“黨建+網(wǎng)格”治理模式,整合完善“多網(wǎng)合一”,建立“一核多元”全要素網(wǎng)格168個(gè),推行每個(gè)網(wǎng)格1名專(zhuān)職網(wǎng)格員、若干名網(wǎng)格輔助員、黨員聯(lián)系戶(hù)、便民服務(wù)代辦員、三官一師等“1+7”配備模式,選聘專(zhuān)職網(wǎng)格員168名、兼職網(wǎng)格員725名,評(píng)選掛牌黨員聯(lián)系戶(hù)1706戶(hù),充分發(fā)揮矛盾根底清、糾紛情況熟、信息來(lái)源早、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快、方式方法活等優(yōu)勢(shì),圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,對(duì)于網(wǎng)格內(nèi)的小分歧、小矛盾、小口角、小誤會(huì)、小摩擦及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提前介入、就地化解,切實(shí)做到排查在萌芽、發(fā)現(xiàn)在事前、掌握在網(wǎng)格、勸和在村社。至目前,由網(wǎng)格人員直接調(diào)處化解的矛盾糾紛占到全縣總數(shù)的50%以上,調(diào)成率均在99%以上。
鄰里小院大家調(diào)。積極探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式,,深化拓展基層民主議事渠道,探索推廣“鄰里小院議事”模式,打造“鄰里小院”799個(gè),針對(duì)群眾身邊的鄰里糾紛、家庭矛盾、困難幫扶等“關(guān)鍵小事”,按照就近、就地、就事、就便原則,積極組織鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、“三官一師”采取“收、說(shuō)、定、議、報(bào)、解、促”七步議事程序開(kāi)展說(shuō)事議事657場(chǎng)次,解決群眾切身有感的“關(guān)鍵小事”300余件,有效推動(dòng)了民事民提、民事民議、民事民決,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“做群眾工作”向“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變,切實(shí)把治理效能有效覆蓋到鄉(xiāng)村最末端。
民主議事協(xié)商調(diào)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,探索建立“黨支部+庭院懇談+民主說(shuō)事會(huì)”制度,把基層黨的建設(shè)、村民民主自治和依法治理有機(jī)結(jié)合,在“問(wèn)、說(shuō)、議、辦”四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,搭建“大家說(shuō)”民主說(shuō)事平臺(tái),圍繞政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、制度完善修訂、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、自我教育管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等6個(gè)方面,每次會(huì)議圍繞一個(gè)主題或者側(cè)重一至兩個(gè)方面開(kāi)展議事,對(duì)所議之事明確專(zhuān)人限期辦理,每季度末開(kāi)展村民滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),做到事事有回應(yīng),件件有著落,讓矛盾糾紛調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、質(zhì)效化,建立了一條“民事民議、民事民說(shuō)、民事民辦、民事民管”的新型矛盾糾紛化解機(jī)制。今年以來(lái),組織民主說(shuō)事會(huì)60余場(chǎng)(次),通過(guò)民主說(shuō)事會(huì)化解各類(lèi)矛盾糾紛101件,辦理各類(lèi)實(shí)事126件。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作調(diào)。創(chuàng)新推行黨建引領(lǐng)基層治理“一核三端五調(diào)”閉環(huán)管理模式,圍繞事前、事中、事后各環(huán)節(jié),建立“收集-梳理-交辦-辦結(jié)-反饋”閉環(huán)管理流程,通過(guò)“中心吹哨,部門(mén)報(bào)到”,由縣綜治中心牽頭,12個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織參與,構(gòu)建“五縱十橫”大調(diào)解工作體系,采取“七四必訪”等行之有效的調(diào)解方式,對(duì)基層移交、法院分流、信訪受理的跨區(qū)域、跨部門(mén)復(fù)雜矛盾糾紛和疑難信訪積案進(jìn)行集中攻堅(jiān)化解,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。同時(shí),在縣綜治中心設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心,一名法官助理、一名書(shū)記員常年入駐綜治中心,設(shè)立“巾幗工作室”“律師調(diào)解室”“勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室”,聯(lián)合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)駐綜治中心,動(dòng)員14個(gè)調(diào)解組織入駐人民法院在線調(diào)解平臺(tái),開(kāi)展訴訟引導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接、案件調(diào)解、司法確認(rèn),形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。