近年來，張掖市臨澤縣不斷創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛調(diào)處中心，綜合運用民主說事、鄰里小院、訴調(diào)對接、司法確認(rèn)等化解矛盾糾紛工作方法，有效化解矛盾糾紛，推動基層社會治理提質(zhì)增效。

“調(diào)解中心”提升調(diào)處效能

依托縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心，全面建成各級矛盾糾紛調(diào)處中心（室），創(chuàng)新推行“一核三端五調(diào)”閉環(huán)治理模式，建立“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”等工作機制，充分運用“五縱十橫”大調(diào)解工作體系，縱向縣、鎮(zhèn)、村、社、綜治中心戶五級聯(lián)動，橫向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等十一個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會協(xié)作配合，通過“中心吹哨，部門報到”，對基層移交、法院分流、信訪受理的縣跨區(qū)域、跨鎮(zhèn)、跨部門復(fù)雜矛盾糾紛和重大、疑難矛盾糾紛進行集中攻堅化解，實現(xiàn)矛盾糾紛和信訪問題“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。今年以來，今年以來，調(diào)處各類矛盾糾紛481件，調(diào)解成功率保持在99%以上。

“民主說事”架起民心橋梁

在“問、說、議、辦”四個環(huán)節(jié)上下功夫，搭建“大家說”民主說事平臺，民主推選政治立場堅定、群眾威望高、組織能力強的群眾主持“民主說事會”，建立“說事、分事、干事、評事”四項機制，圍繞政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、制度完善修訂、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、自我教育管理、促進經(jīng)濟發(fā)展等6個方面開展說事議事，對所議之事明確專人限期辦理，每季度末開展村民滿意度測評，做到事事有回應(yīng)，件件有著落，充分釋放“微組織”的“微管理”“微調(diào)解”動能，直接提升群眾參與村級事務(wù)的存在感、獲得感，形成基層共治合力。

“鄰里小院”創(chuàng)新民調(diào)模式

積極探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式，，深化拓展基層民主議事渠道，探索推廣“鄰里小院議事”模式，以“小院＋”推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，針對群眾身邊的鄰里糾紛、家庭矛盾、困難幫扶等“關(guān)鍵小事”，按照就近、就地、就事、就便原則，以本村內(nèi)黨員聯(lián)系戶的農(nóng)家小院為依托，吸納周邊的10戶至20戶群眾，打造“鄰里小院”799個，采取“收、說、定、議、報、解、促”七步議事程序開展說事議事657場次，積極組織鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、“三官一師”進小院宣講解讀“三農(nóng)”政策、法律法規(guī)，常態(tài)化組織開展小院說法、鄉(xiāng)村夜話、垃圾分類等系列活動，讓群眾的大事、難事、煩心事得到快速有效的處理和解決，推動鄉(xiāng)村治理由“一元管理”向“多元治理”、“為民做主”向“由民作主”、“做群眾工作”向“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變，切實把治理效能有效覆蓋到鄉(xiāng)村最末端。

 “訴調(diào)對接”柔性化解糾紛

創(chuàng)新形成“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機制，縣人民法院對受理的矛盾糾紛根據(jù)繁簡難易程度先后分流至縣綜治中心進行訴前調(diào)解的一次分流、特邀調(diào)解員審前調(diào)解的二次分流、速裁團隊速裁的三次分流及專業(yè)化審判團隊精審的四次分流。成立“巾幗工作室”“律師調(diào)解室”“勞動爭議訴調(diào)對接工作室”等品牌調(diào)解室，打造形成以棗鄉(xiāng)特色土地法庭、優(yōu)化營商環(huán)境法官工作室、丹霞旅游巡回審判點、司法網(wǎng)格員為一體的“庭、室、點、員”一站式特色訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過綜治中心把法院與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)協(xié)會等調(diào)解組織、協(xié)會的工作串聯(lián)起來，實現(xiàn)訴訟糾紛與行業(yè)調(diào)解之間無縫對接，形成以訴源治理預(yù)防為先、非訴機制挺在前、法院裁決終局為核心的矛盾糾紛調(diào)處化解新模式。今年以來，分別向縣綜治中心、特邀調(diào)解員、調(diào)解組織分流調(diào)解案件401件，分流化解案件占民商事案件總數(shù)的50%以上。

 “司法確認(rèn)”提高協(xié)議權(quán)威

為更加有效地發(fā)揮人民調(diào)解和司法調(diào)解各自優(yōu)勢，在全縣范圍內(nèi)建立并推行人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制。縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，由人民法院對調(diào)解協(xié)議書進行審查，依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議效力，并賦予強制執(zhí)行力。實施人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制，提高了人民調(diào)解協(xié)議書權(quán)威，提高了協(xié)議履行率，促進了矛盾糾紛化解。今年以來，縣法院已辦理確認(rèn)申請385件。