今年，張掖市堅持以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)為牽引，持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理素質(zhì)提升行動，把自治、法治、德治“三治”融合作為完善鄉(xiāng)村治理體系的總抓手，突出黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌研究謀劃，強(qiáng)化工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系和治理方式，張掖市鄉(xiāng)村治理能力水平不斷提升。

系統(tǒng)謀劃“一盤棋”，凝聚重點(diǎn)工作推動力。堅持高站位統(tǒng)籌謀劃，“一盤棋”研究部署，印發(fā)《張掖市開展鄉(xiāng)村振興“十二項行動”實(shí)施方案》，以鄉(xiāng)村治理素質(zhì)提升行動為抓手，注重各級黨組織牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦目標(biāo)任務(wù)，建立工作清單，強(qiáng)化市級部門橫向聯(lián)動，推動市、縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通，為全面夯實(shí)基層堡壘，健全完善自治、法治和德治體系，繪制了工作導(dǎo)圖。各縣區(qū)立足工作實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，靠實(shí)各方責(zé)任，建立縣、鎮(zhèn)、村三級和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，確保重點(diǎn)工作得到全面貫徹落實(shí)。高臺縣作為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣，并作為全省唯一受邀縣區(qū)在全國第四期鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作交流會上交流發(fā)言。

組織管理“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)向心力。不斷深化“黨建+網(wǎng)格”融合治理機(jī)制，積極整合綜治、信訪、民政等網(wǎng)格，推動張掖市836個村全面建立“村黨組織——網(wǎng)格（村民小組）黨小組——黨員聯(lián)系戶”三級組織體系，確定黨員聯(lián)系戶（中心戶）9961戶，建成“一鍵響應(yīng)”數(shù)字化賦能系統(tǒng)，全覆蓋建成鄉(xiāng)村精細(xì)化管理服務(wù)平臺，有效提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。山丹縣牢固樹立“抓黨建就要抓社會治理，抓社會治理工作就是抓黨建”導(dǎo)向，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村融合治理中的統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)“黨建+綜治”融合發(fā)展模式，推動黨建力量向網(wǎng)格工作充實(shí)、資源向網(wǎng)格工作傾斜、職能向網(wǎng)格延伸。

統(tǒng)籌治理“一單清”，夯實(shí)村級自治內(nèi)生力。緊盯鄉(xiāng)村治理中的短板弱項，堅持源頭治理、多管齊下和改革創(chuàng)新，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行鄉(xiāng)村治理“清單制”。通過試點(diǎn)探索、梳理匯總、分析論證、拓展提升，編輯印發(fā)《張掖市鄉(xiāng)村治理“清單制”工作指南》，匯總梳理村級小微權(quán)力事項40項、自治事項22項，依法協(xié)助政府事項25項、便民服務(wù)事項34項、“三務(wù)”公開事項39項，依法出具證明事項12項，繪制重大決策、“三資”及招投標(biāo)管理、黨員管理、日常管理、便民服務(wù)、農(nóng)林管理、其他管理等流程圖共7類53幅，進(jìn)一步明確權(quán)力和便民服務(wù)事項的名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、政策依據(jù)、運(yùn)行流程、操作步驟等內(nèi)容，為新時代鄉(xiāng)村治理走出了一條新路子。各縣區(qū)不斷健全村民自治機(jī)制，完事議事協(xié)商制度，山丹縣“五治三團(tuán)”、民樂縣“一約四會”、臨澤縣平川鎮(zhèn)“黨支部+庭院懇談+民主說事會”等制度，實(shí)現(xiàn)了讓老百姓自己“說事、議事、辦事、主事”。

法治服務(wù)“一體化”，鞏固和諧鄉(xiāng)村保障力。突出法治建設(shè)在鄉(xiāng)村治理中的根本性和保障性作用，不斷加強(qiáng)基層法治建設(shè)，張掖市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、885個村（社區(qū)）全部建成綜治中心并規(guī)范運(yùn)行。全面推行“一體化”運(yùn)行、“一站式”辦理便民服務(wù)模式，群眾90%以上的訴求在鄉(xiāng)村兩級得到辦理。深入推廣“中心吹哨、部門報到”“四級七天”等多元矛盾糾紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。目前，全市共排查各類矛盾糾紛6411件，化解6363件，化解率99.25%。進(jìn)一步深化拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”，臨澤縣“一核三端五調(diào)”“四定四包”矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制和高臺縣“三定三聯(lián)四解”“一庭三所聯(lián)動+”等多元調(diào)處機(jī)制作用有效發(fā)揮，甘州區(qū)“種子法庭”成功入選全國第三批新時代法庭建設(shè)案例，肅南縣明花鄉(xiāng)依托“民情地圖”基層治理信息化平臺重構(gòu)了“鄉(xiāng)、片、村、井”四級基層治理架構(gòu)，為推動社會治理能力創(chuàng)新提供有效參考。

鄉(xiāng)村善治“一俗約”，激活村規(guī)民約新活力。針對鄉(xiāng)村治理中大部分村規(guī)民約號召性內(nèi)容多、實(shí)質(zhì)性規(guī)范少，針對性不強(qiáng)、約束力有限，不便監(jiān)督執(zhí)行的實(shí)際，對照中央和省上對弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、提升鄉(xiāng)村善治新要求，以問題為導(dǎo)向?qū)ΠY下藥，強(qiáng)化激勵約束，廣泛動員農(nóng)民群眾參與村規(guī)民約修訂完善，全力打造和積極踐行新版村規(guī)民約，有效激活村規(guī)民約活力，探索出了以新版村規(guī)民約為牽引，提高鄉(xiāng)村善治水平的新模式。同時，市縣區(qū)黨委及時引導(dǎo)，組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約評選展示交流活動，樹立先進(jìn)典型，打造可推廣、可借鑒、可復(fù)制的學(xué)習(xí)樣板，使村規(guī)民約的完善過程成為黨領(lǐng)導(dǎo)下村民自治制度的生動實(shí)踐。民樂縣永固鎮(zhèn)“一碗清湯羊肉辦白事，隨禮不超一百元”和山丹縣喪葬周期“七改五，五改三”等做法，為持續(xù)深化移風(fēng)易俗、有效減輕群眾負(fù)擔(dān)提供了路徑。

通過系統(tǒng)謀劃、黨建引領(lǐng)、建立清單、規(guī)范村規(guī)民約、完善矛盾糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，基層治理“末梢神經(jīng)”進(jìn)一步疏通，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新模式有力維護(hù)了農(nóng)村社會大穩(wěn)定，切實(shí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村和美、農(nóng)民富裕，鄉(xiāng)村振興先行示范的步伐進(jìn)一步加快。（王鑫）