為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，張掖市臨澤縣新華鎮(zhèn)不斷完善制度機(jī)制，探索基層社會(huì)治理新路徑，創(chuàng)新實(shí)施“5+N”工作法，著力打造共建共治共享新格局，有效提升了社會(huì)治理專業(yè)化、法治化、智能化水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

建設(shè)“一窗通辦”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求即時(shí)處置。過(guò)去，政務(wù)管理和服務(wù)工作存在“管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足”等問(wèn)題，企業(yè)、老百姓辦事“來(lái)回跑、多次跑”，政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量不高。針對(duì)上述問(wèn)題，該鎮(zhèn)投資40多萬(wàn)元建成占地400多平方米的鎮(zhèn)綜治中心1處。按照“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一趟”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化窗口職能，融合服務(wù)功能，設(shè)置法律援助、戶籍辦理、信訪接待等8個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一回復(fù)”的工作模式，使群眾訴求一趟搞定，群眾需求即時(shí)辦理，讓群眾享受到基層服務(wù)的“加速度”。同時(shí)規(guī)范和強(qiáng)化村級(jí)便民大廳代辦服務(wù)功能，群眾政策咨詢、低保申請(qǐng)、資料初審等事項(xiàng)可委托村級(jí)代辦，提升了“家門口”的便民服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了“馬上辦、就近辦、一次辦”的工作要求。

建設(shè)“一鏈共管”矛調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地解決。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造民事調(diào)解完整鏈條。該鎮(zhèn)不斷培養(yǎng)群眾訴諸法律解決爭(zhēng)議的意識(shí)，創(chuàng)新推出“老汪調(diào)解室”調(diào)解平臺(tái)，讓基層法律服務(wù)存在感更強(qiáng)。同時(shí)整合法律工作者、退休村干部、老黨員、鄉(xiāng)賢人士等調(diào)解資源，建設(shè)訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接的“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制，最大限度把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)處由“獨(dú)角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變，今年以來(lái)共調(diào)處化解各類矛盾糾紛60余件。

建設(shè)“一網(wǎng)作戰(zhàn)”聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題隱患協(xié)同共治。深化綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”下沉。該鎮(zhèn)聚焦人民群眾反映最強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民的頑疾，強(qiáng)化鎮(zhèn)村統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，構(gòu)建“網(wǎng)格+執(zhí)法+調(diào)解”三元融合模式，整合網(wǎng)格、執(zhí)法、警務(wù)、司法力量，多核領(lǐng)銜驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理網(wǎng)，進(jìn)行大口子管理、集中式辦公、扁平化管理，打破“條塊分割”，拆除“部門籬笆”，網(wǎng)格員搜集信息，執(zhí)法人員集中辦公，將基層社會(huì)治理各方力量由“五個(gè)手指”攥成“一個(gè)拳頭”，切實(shí)發(fā)揮綜治中心“基層指揮部”和“集中力量辦大事”的作用。

建設(shè)“一體指揮”調(diào)度中樞，實(shí)現(xiàn)糾紛隱患主動(dòng)預(yù)判。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌全局、謀篇布局，該鎮(zhèn)注重做好社會(huì)治理精細(xì)化文章，以技術(shù)升級(jí)治理系統(tǒng)，從而贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。積極探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分利用已建成的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)指揮中心、112個(gè)“雪亮工程”專用攝像頭、13個(gè)“雪亮工程”機(jī)頂盒，大力推進(jìn)全鎮(zhèn)技防建設(shè)和信息共享，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋，提高信息化應(yīng)用程度。加大技防建設(shè)力度，鎮(zhèn)村“雪亮工程”視頻監(jiān)控互聯(lián)互通，24小時(shí)監(jiān)控，各村監(jiān)控畫面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)一圖盡顯、一屏盡覽，織密“人”“事”“物”立體管控網(wǎng)。同時(shí)安排網(wǎng)格員利用綜治E通手機(jī)APP及時(shí)上傳矛盾線索、安全隱患等信息，通過(guò)人防、技防、物防綜合運(yùn)用，切實(shí)把網(wǎng)格服務(wù)管理從線下拓展到線上，把治安防范觸角延伸到群眾之中。今年以來(lái)運(yùn)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，共落實(shí)代辦服務(wù)100余次，化解矛盾糾紛40多起，實(shí)現(xiàn)了“上面千條線”和“基層一張網(wǎng)”的無(wú)縫對(duì)接，初步形成“網(wǎng)格發(fā)力、一呼百應(yīng)、互聯(lián)互通”的服務(wù)布局。

建設(shè)“一環(huán)運(yùn)行”工作流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量精細(xì)高效。該鎮(zhèn)主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村矛盾糾紛治理的新變化和社會(huì)治理的新特點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)筑“閉環(huán)式”鄉(xiāng)村治理格局，以“網(wǎng)格化管理，全方位治理”為目標(biāo)，將全鎮(zhèn)基層社會(huì)治理事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”覆蓋。按照屬地性、適度性、整體性的原則和全面覆蓋、便于服務(wù)、無(wú)縫銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整的要求及“十戶聯(lián)防”劃分標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)11個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，劃分一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格12個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格106個(gè)，組建了以12名網(wǎng)格長(zhǎng)、106名網(wǎng)格管理員、543名聯(lián)防小隊(duì)長(zhǎng)為基本框架的網(wǎng)格管理體系。創(chuàng)新“3456”工作法，網(wǎng)格員按照“三必清、四必到、五大員、六必報(bào)”工作要求，常態(tài)化開展入戶走訪，及時(shí)掌握相關(guān)情況。同時(shí)擴(kuò)充網(wǎng)格管理隊(duì)伍，將轄區(qū)內(nèi)治安戶長(zhǎng)、綜治（法治）中心戶、人民調(diào)解員、文明家庭戶確定為兼職網(wǎng)格員，同步助推人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)處、疫情防控等重點(diǎn)工作，利用網(wǎng)格化管理模式，把社會(huì)治安防范和全鎮(zhèn)中心工作推進(jìn)有效結(jié)合，確保將各項(xiàng)工作觸角延伸到最基層、最前沿。

建設(shè)“多元治理”社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治共建共享。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村“微治理”結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行自治章程、議事規(guī)則等管理制度，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”工作法，促進(jìn)民事民議、民事民管；修訂完善《村規(guī)民約》，把反對(duì)高價(jià)彩禮、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等內(nèi)容寫進(jìn)村規(guī)民約，開展《村規(guī)民約》入戶行動(dòng)，用最接地氣的規(guī)矩約束群眾日常行為規(guī)范；扎實(shí)開展道德模范、五星文明戶、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)，不斷培育文明新風(fēng)尚，堅(jiān)持以榜育德，開展“道德銀行”積分管理模式，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)，依據(jù)參與成效獲得“道德銀行”積分，憑積分在“巾幗家美積分超市”兌換生活用品的方式，引導(dǎo)群眾廣泛參與村級(jí)治理，以文明的鄉(xiāng)風(fēng)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。