為推進基層社會治理現(xiàn)代化，張掖市臨澤縣新華鎮(zhèn)不斷完善制度機制，探索基層社會治理新路徑，創(chuàng)新實施“5+N”工作法，著力打造共建共治共享新格局，有效提升了社會治理專業(yè)化、法治化、智能化水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

建設“一窗通辦”服務平臺 實現(xiàn)群眾訴求即時處置

過去，政務管理和服務工作存在“管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項標準不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務協(xié)同不足”等問題，企業(yè)、老百姓辦事“來回跑、多次跑”，政務服務效率和質(zhì)量不高。針對上述問題，該鎮(zhèn)投資40多萬元建成占地400多平方米的鎮(zhèn)綜治中心1處。按照“只進一個門、最多跑一趟”的要求，進一步優(yōu)化窗口職能，融合服務功能，設置法律援助、戶籍辦理、信訪接待等8個服務窗口，實行“一窗受理、聯(lián)動審批、限時辦結、統(tǒng)一回復”的工作模式，使群眾訴求一趟搞定，群眾需求即時辦理，讓群眾享受到基層服務的“加速度”。同時規(guī)范和強化村級便民大廳代辦服務功能，群眾政策咨詢、低保申請、資料初審等事項可委托村級代辦，提升了“家門口”的便民服務水平，實現(xiàn)了“馬上辦、就近辦、一次辦”的工作要求。

建設“一鏈共管”矛調(diào)機制 實現(xiàn)矛盾糾紛就地解決

創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造民事調(diào)解完整鏈條。該鎮(zhèn)不斷培養(yǎng)群眾訴諸法律解決爭議的意識，創(chuàng)新推出“老汪調(diào)解室”調(diào)解平臺，讓基層法律服務存在感更強。同時整合法律工作者、退休村干部、老黨員、鄉(xiāng)賢人士等調(diào)解資源，建設訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接的“三調(diào)對接”機制，最大限度把矛盾解決在當?shù)兀诿妊繝顟B(tài)，實現(xiàn)矛盾調(diào)處由“獨角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變，今年以來共調(diào)處化解各類矛盾糾紛60余件。

建設“一網(wǎng)作戰(zhàn)”聯(lián)動體系 實現(xiàn)問題隱患協(xié)同共治

深化綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”下沉。該鎮(zhèn)聚焦人民群眾反映最強烈的多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和執(zhí)法擾民的頑疾，強化鎮(zhèn)村統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，構建“網(wǎng)格+執(zhí)法+調(diào)解”三元融合模式，整合網(wǎng)格、執(zhí)法、警務、司法力量，多核領銜驅(qū)動基層社會治理網(wǎng)，進行大口子管理、集中式辦公、扁平化管理，打破“條塊分割”，拆除“部門籬笆”，網(wǎng)格員搜集信息，執(zhí)法人員集中辦公，將基層社會治理各方力量由“五個手指”攥成“一個拳頭”，切實發(fā)揮綜治中心“基層指揮部”和“集中力量辦大事”的作用。

建設“一體指揮”調(diào)度中樞 實現(xiàn)糾紛隱患主動預判

加強和創(chuàng)新社會治理，必須以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌全局、謀篇布局，該鎮(zhèn)注重做好社會治理精細化文章，以技術升級治理系統(tǒng)，從而贏得戰(zhàn)略主動。積極探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分利用已建成的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)指揮中心、112個“雪亮工程”專用攝像頭、13個“雪亮工程”機頂盒，大力推進全鎮(zhèn)技防建設和信息共享，不斷擴大重點地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋，提高信息化應用程度。加大技防建設力度，鎮(zhèn)村“雪亮工程”視頻監(jiān)控互聯(lián)互通，24小時監(jiān)控，各村監(jiān)控畫面實時動態(tài)顯示，實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)一圖盡顯、一屏盡覽，織密“人”“事”“物”立體管控網(wǎng)。同時安排網(wǎng)格員利用綜治E通手機APP及時上傳矛盾線索、安全隱患等信息，通過人防、技防、物防綜合運用，切實把網(wǎng)格服務管理從線下拓展到線上，把治安防范觸角延伸到群眾之中。今年以來運用網(wǎng)格化管理機制，共落實代辦服務100余次，化解矛盾糾紛40多起，實現(xiàn)了“上面千條線”和“基層一張網(wǎng)”的無縫對接，初步形成“網(wǎng)格發(fā)力、一呼百應、互聯(lián)互通”的服務布局。

建設“一環(huán)運行”工作流程 實現(xiàn)服務質(zhì)量精細高效

該鎮(zhèn)主動適應鄉(xiāng)村矛盾糾紛治理的新變化和社會治理的新特點，創(chuàng)新構筑“閉環(huán)式”鄉(xiāng)村治理格局，以“網(wǎng)格化管理，全方位治理”為目標，將全鎮(zhèn)基層社會治理事項全部納入網(wǎng)格管理，實現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”覆蓋。按照屬地性、適度性、整體性的原則和全面覆蓋、便于服務、無縫銜接、動態(tài)調(diào)整的要求及“十戶聯(lián)防”劃分標準，將全鎮(zhèn)11個行政村和1個社區(qū)，劃分一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格12個、三級網(wǎng)格106個，組建了以12名網(wǎng)格長、106名網(wǎng)格管理員、543名聯(lián)防小隊長為基本框架的網(wǎng)格管理體系。創(chuàng)新“3456”工作法，網(wǎng)格員按照“三必清、四必到、五大員、六必報”工作要求，常態(tài)化開展入戶走訪，及時掌握相關情況。同時擴充網(wǎng)格管理隊伍，將轄區(qū)內(nèi)治安戶長、綜治（法治）中心戶、人民調(diào)解員、文明家庭戶確定為兼職網(wǎng)格員，同步助推人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)處、疫情防控等重點工作，利用網(wǎng)格化管理模式，把社會治安防范和全鎮(zhèn)中心工作推進有效結合，確保將各項工作觸角延伸到最基層、最前沿。

建設“多元治理”社會格局 實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治共建共享

該鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和示范引領作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村“微治理”結構，嚴格執(zhí)行自治章程、議事規(guī)則等管理制度，認真落實“四議兩公開”工作法，促進民事民議、民事民管；修訂完善《村規(guī)民約》，把反對高價彩禮、反對鋪張浪費等內(nèi)容寫進村規(guī)民約，開展《村規(guī)民約》入戶行動，用最接地氣的規(guī)矩約束群眾日常行為規(guī)范；扎實開展道德模范、五星文明戶、文明家庭等評選活動，不斷培育文明新風尚，堅持以榜育德，開展“道德銀行”積分管理模式，動員群眾主動參與村級事務，依據(jù)參與成效獲得“道德銀行”積分，憑積分在“巾幗家美積分超市”兌換生活用品的方式，引導群眾廣泛參與村級治理，以文明的鄉(xiāng)風促進鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。