張掖市委書記、市委全面依法治市委員會主任 盧小亨

習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，深刻回答了新時代為什么要實行全面依法治國、怎么實行全面依法治國等一系列重大問題，為全面推進法治建設指明了前進方向、提供了根本遵循。學習宣傳、貫徹落實習近平法治思想，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實法治基礎。

近年來，張掖市堅持以習近平法治思想為指導，以良法善治為目標，以提升全民學法、尊法、守法、用法意識為主線，以增強領導干部依法行政能力、推動科學民主決策、規(guī)范行政權力運行、促進社會和諧穩(wěn)定為重點，在弘揚法治精神、推進依法行政、保證司法公正、建設法治社會等方面持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力的法治保障。2021年，全市各類違法犯罪率大幅下降，越級上訪問題同比降低36%，90%的安全隱患和矛盾糾紛在基層得到化解，重大矛盾糾紛排查化解率達到98%以上；全市公眾安全感保持在95%以上；法治建設群眾滿意度第三方評價綜合排名全省第一。

一、用好統(tǒng)籌推進這個重要方法，讓法治建設持續(xù)發(fā)力、久久為功。改革和法治猶如車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可。張掖市將法治建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治張掖、法治政府、法治社會一體建設，制定實施《法治張掖建設規(guī)劃（2021—2025年）》《法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《法治社會建設實施方案（2021—2025年）》，逐年明確“任務書”，逐項繪制“線路圖”，將法治建設貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。堅持民之所盼，政之所向，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，頒布實施《張掖市城市道路交通管理條例》《張掖市大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)，清理、修訂、廢止行政規(guī)范性文件300多件。

二、抓住依法行政這個重要環(huán)節(jié)，讓法治成果惠及民生、服務發(fā)展。堅持“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，嚴格履行重大行政決策法定程序，推行法律顧問全覆蓋，將各項事業(yè)納入法治化軌道有序運行。深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大重點領域行政執(zhí)法力度，推行柔性執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有“尺度”又有“溫度”。深入推進“放管服”改革，推行證明事項告知承諾制和權責清單制度，理順政府與市場關系，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。落實“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行“好差評”評價制度，2021年群眾對政務服務滿意度達99.8%。山丹縣矛盾糾紛多元調處化解機制被命名為第一批“全省法治政府建設示范項目”；在第二批全省法治政府建設示范創(chuàng)建工作中，甘州區(qū)“創(chuàng)建法治政府建設綜合示范地區(qū)”被推薦為綜合示范候選項目，民樂縣“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境示范項目”被推薦為單項示范候選項目。

三、強化公正司法這個重要保障，讓法治精神深入人心、普惠人民。公正司法是社會公正的法律保障，是法治社會的核心價值追求。張掖市牢固樹立“辦理好每一起案件都是厚植黨的執(zhí)政根基”的理念，切實將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”融入日常辦案，深入推進司法體制改革，完善配套保障措施，推行“訴前家訪、訴中調查、案后回訪”三流程審判方式，緊盯影響執(zhí)法司法公信力的“老大難”問題和群眾反映強烈的多發(fā)性、頑固性突出問題，建立健全和修訂完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督、頑瘴痼疾整治等制度機制486項，切實保障人民群眾合法權益。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務，建立起了覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共法律服務實體平臺，為群眾提供普惠均等、優(yōu)質高效的公共法律服務。全市“三次分流、七個支撐”審判模式，“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛多元調處化解機制在全省推廣。

四、做實普法宣傳這個重要基礎，讓法治精神內(nèi)化于心、外化于行。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。張掖市圍繞全面依法治國基本方略的新要求和人民群眾對法律需求的新期待，緊扣中心工作抓普法，建立健全普法責任清單，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織開展形式多樣、載體豐富的法治實踐活動，全市3個集體、1名個人被表彰為全國“七五”普法先進。突出領導干部這個“關鍵少數(shù)”抓尊法，建立“三必抓兩述職”（“三必抓”即分管聯(lián)系領域必抓法治建設、分管行業(yè)口必抓法治建設、分管業(yè)務必抓法治建設，“兩述職”即黨委、政府主要負責人述法治建設工作）制度，發(fā)揮頭雁示范作用，引領全民普法縱深開展。聚焦基層治理抓守法，探索制定黨建引領鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理《清單指引》，推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、學法用法示范戶培育、法律明白人培養(yǎng)“三大工程”，加快形成黨建引領下的基層依法治理新模式。堅持全民覆蓋抓學法，持續(xù)開展“法治文化建設年”“法治文化提升年”等活動，在潛移默化中涵養(yǎng)群眾的法治思維和法治意識，為全面推進法治建設凝聚了最廣泛、最深厚的社會共識和價值取向。