深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想以法治思維維護(hù)青少年權(quán)益、促進(jìn)青年全面發(fā)展

共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，為在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。青年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的親歷者、奮斗者、受益者，提高青年發(fā)展水平、匯聚青春建功力量是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。共青團(tuán)要以習(xí)近平法治思想為指引，教育引導(dǎo)青少年深刻認(rèn)識我國社會主義法治的本質(zhì)特征，深刻認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的根本保證，充分運(yùn)用法治思維維護(hù)青少年權(quán)益，推動(dòng)中國青年堅(jiān)定信心聽黨話、跟黨走，在奮進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大征程中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

一、習(xí)近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論新境界，為中國特色社會主義法治建設(shè)提供了根本思想指引和行動(dòng)指南

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對于全面加快我國社會主義法治建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

習(xí)近平法治思想具有鮮明的政治性。習(xí)近平法治思想深刻揭示了黨和法的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施，通過法定程序使黨的主張成為國家意志；深刻揭示了政治和法治的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合中國實(shí)際堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。這些重要觀點(diǎn)和論斷都體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想明確的政治立場，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義法治建設(shè)高度的政治清醒、堅(jiān)定的政治決心、純潔的政治底色。

習(xí)近平法治思想具有鮮明的人民性。習(xí)近平法治思想從根本上將以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于全面依法治國的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，著力加強(qiáng)社會、民生領(lǐng)域立法，為人民群眾解決教育、就業(yè)、社會保障等方面的現(xiàn)實(shí)困難；加大生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，有效回應(yīng)人民群眾重點(diǎn)關(guān)切；完善案件辦理質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

習(xí)近平法治思想具有鮮明的時(shí)代性。習(xí)近平總書記指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀?！苯陙恚鎸θ蚧拇髣莺湍媪?、網(wǎng)絡(luò)化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、社會主要矛盾變化帶來利益格局的破舊立新，我們黨以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)涉外法治工作布局，加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，加快實(shí)現(xiàn)社會治理法治化，從戰(zhàn)略高度觀全局、防未然、謀長遠(yuǎn)，推動(dòng)中國特色社會主義法治建設(shè)引領(lǐng)時(shí)代、走向未來、造福子孫萬代。

習(xí)近平法治思想具有鮮明的系統(tǒng)性。我們黨將“全面依法治國”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成，加強(qiáng)法治頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，中國特色社會主義法治建設(shè)的內(nèi)涵和邊界不斷拓展，法治布局的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性全面加強(qiáng)。

習(xí)近平法治思想具有鮮明的實(shí)踐性。習(xí)近平法治思想明確了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，要求全面加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮法治建設(shè)的政治效能和社會效能。黨的十八大以來，我們黨運(yùn)用法治手段解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，充分展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的鮮明實(shí)踐品格和強(qiáng)大實(shí)踐偉力。

二、廣泛開展習(xí)近平法治思想宣傳教育，不斷堅(jiān)定廣大青年的法治自信

習(xí)近平法治思想從根本上立起了中國特色社會主義法治自信。共青團(tuán)要面向廣大青年深入開展習(xí)近平法治思想宣傳教育，引導(dǎo)青年樹立對中國特色社會主義法治道路的堅(jiān)定信念、對建設(shè)社會主義法治國家的堅(jiān)定信心，進(jìn)而更加堅(jiān)定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。

引導(dǎo)青年在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟深邃思想理論觀點(diǎn)中堅(jiān)定法治自信。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，深刻闡明了黨與法、政治與法治、政策與法律、法治與德治、改革與法治、依法治國與依規(guī)治黨、法治化與現(xiàn)代化、國內(nèi)法治與涉外法治等一系列重大關(guān)系，破除了很長一段時(shí)期以來人們對西方法治理論的迷信崇拜，澄清了我國法治建設(shè)中的思想迷區(qū)、認(rèn)識誤區(qū)、理論盲區(qū)。共青團(tuán)要把習(xí)近平法治思想的核心要義和理論精髓告訴青年，讓青年既知道我國的法律是什么樣子，更知道為什么是這個(gè)樣子，從而衷心認(rèn)同中國特色社會主義法治是科學(xué)的、正確的。

引導(dǎo)青年在學(xué)習(xí)感悟深厚歷史文化底蘊(yùn)中堅(jiān)定法治自信。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國革命、建設(shè)、改革的具體法治實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨在社會主義法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，指明了中國特色社會主義法治的正確發(fā)展道路；堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，繼承和發(fā)揚(yáng)其中的治國策略、民本理念、慎刑思想、平等觀念、恤刑原則，在世界上樹起了中國特色社會主義法治體系的旗幟。共青團(tuán)要用習(xí)近平法治思想的厚重底蘊(yùn)浸潤青年，讓青年了解我國法治的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)和文化基礎(chǔ)，從而清晰感知中國特色社會主義法治是民族的、有根的。

引導(dǎo)青年在學(xué)習(xí)體悟全面依法治國實(shí)踐中堅(jiān)定法治自信。黨的十八大以來，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，搭建起全面依法治國的“四梁八柱”；依法糾正一批重大冤假錯(cuò)案，鐵腕反腐、掃黑除惡，全面整頓政法隊(duì)伍，國家的法治面貌、法治生態(tài)煥然一新。共青團(tuán)要用國家法治建設(shè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就啟迪青年，讓青年既感受到黨領(lǐng)導(dǎo)厲行法治的堅(jiān)強(qiáng)政治決心、巨大政治勇氣，更感受到鐵面背后對人民的高度負(fù)責(zé)和深厚情懷，從而堅(jiān)定相信中國特色社會主義法治是為民的、管用的。

三、注重把握全面依法治國重大環(huán)節(jié)，在法治實(shí)踐中更好實(shí)現(xiàn)和切實(shí)維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益

共青團(tuán)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在全面依法治國各個(gè)重大環(huán)節(jié)中，充分代表和反映青年普遍性利益訴求，有效維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮好青年權(quán)益代言人作用。

代表青少年參與科學(xué)立法。解決青少年成長發(fā)展中的“急難愁盼”問題，需要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。共青團(tuán)要用好制度化渠道，加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)的溝通，積極參與同青少年發(fā)展權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的制定與修改工作，努力推動(dòng)立法有效回應(yīng)和保障青少年在時(shí)代進(jìn)步中產(chǎn)生的發(fā)展新需求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)”的重要要求，依照憲法有關(guān)規(guī)定，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)青年領(lǐng)域?qū)ｉT立法，把黨和政府促進(jìn)青年發(fā)展的政策安排上升為法律規(guī)范，使青年全面發(fā)展擁有更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。

組織青少年開展法治監(jiān)督。隨著社會主要矛盾的變化，我國青少年的發(fā)展需求呈現(xiàn)分層多樣趨勢，從以前的吃飽穿暖到思想文化、教育、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會參與等各領(lǐng)域的全面發(fā)展?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》提出，“加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能”。共青團(tuán)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，組織青少年以合理方式發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的作用，注意發(fā)現(xiàn)并及時(shí)反映法律實(shí)施過程中損害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，推動(dòng)、配合相關(guān)部門妥善解決，為青少年發(fā)展?fàn)I造更良好的執(zhí)法環(huán)境。

支持依法照顧未成年人特點(diǎn)。未成年人相比于成年人更容易遭受不良影響和不法侵害，低齡未成年人違法犯罪問題也需要依法給予更多關(guān)心保護(hù)。共青團(tuán)要充分發(fā)揮社會化動(dòng)員優(yōu)勢，一方面積極做好未成年人法律服務(wù)，推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，針對熱點(diǎn)問題勇于發(fā)聲介入，善于運(yùn)用法律手段幫扶救助困境未成年人；另一方面積極培育青少年司法社工和社會組織，加強(qiáng)與公安、法院、檢察院、司法行政部門合作，構(gòu)建未成年人警務(wù)、審判、檢察、矯正社會支持體系，幫助罪錯(cuò)未成年人更好糾正思想行為、順利回歸社會。

教育引導(dǎo)青少年尊法守法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育。共青團(tuán)要承擔(dān)起青少年法治教育的重要責(zé)任，貫徹落實(shí)“八五”普法相關(guān)要求，用習(xí)近平法治思想武裝青少年頭腦。在普法內(nèi)容上，要以憲法宣傳教育和與青少年社會生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn)，幫助青少年樹立法治意識、提高用法能力、養(yǎng)成用法習(xí)慣。在普法形式上，要準(zhǔn)確把握青少年身心特點(diǎn)和傳播規(guī)律，增強(qiáng)普法工作的時(shí)代感、參與感，真正讓青少年喜聞樂見、入腦入心，自覺尊法守法。

四、學(xué)習(xí)掌握法治思維法治方法，提升青少年權(quán)益維護(hù)工作的機(jī)制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平

法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。共青團(tuán)固青年發(fā)展之根本、穩(wěn)青年發(fā)展之預(yù)期、利青年發(fā)展之長遠(yuǎn)，就要堅(jiān)持法治思維，運(yùn)用法治方法，以更高質(zhì)量的青少年權(quán)益維護(hù)工作推動(dòng)青年全面發(fā)展。

充分嵌入國家治理機(jī)制。要堅(jiān)持黨管青年原則，充分用好黨賦予共青團(tuán)的政治資源，不斷健全鞏固共青團(tuán)在人大、政協(xié)、政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)制安排，在青年發(fā)展領(lǐng)域推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、社會協(xié)同的工作格局。要依托各級青年工作聯(lián)席會議、未成年人保護(hù)工作委員會等工作機(jī)制和“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”等活動(dòng)載體，加強(qiáng)與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在法定工作框架內(nèi)積極代言青年發(fā)展訴求、推動(dòng)解決青年發(fā)展的普遍性問題和突出難題，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下全方位、全鏈條促進(jìn)青年發(fā)展的工作合力。

推動(dòng)工作項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。要結(jié)合共青團(tuán)深化改革工作要求，改進(jìn)權(quán)益工作的內(nèi)容、方式和作風(fēng)，學(xué)會用法治的規(guī)范性思維和方法促進(jìn)青年發(fā)展。要善于運(yùn)用團(tuán)內(nèi)法規(guī)、指導(dǎo)意見、工作指引等制度化形式將實(shí)踐形成的好的工作流程和方法固定下來，推進(jìn)實(shí)施一攬子具有制度穩(wěn)定性、操作規(guī)范性、考核可及性的工作項(xiàng)目，讓青年清楚地知道共青團(tuán)能為自身成長發(fā)展提供哪些服務(wù)、效果怎么樣，讓共青團(tuán)真正成為廣大青年信得過、靠得住、離不開的貼心人。

注重加強(qiáng)全面系統(tǒng)謀劃。要學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想中的系統(tǒng)觀念，結(jié)合落實(shí)各級“十四五”規(guī)劃和縱深實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌把握青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系、青年的短期發(fā)展能力與長期發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)系、不同青年群體發(fā)展訴求的關(guān)系、青年發(fā)展不同領(lǐng)域的關(guān)系等重要問題，系統(tǒng)謀劃共青團(tuán)推進(jìn)青年發(fā)展工作的階段和重點(diǎn)，推動(dòng)制定各領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)對青年發(fā)展重大課題的研究、重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判，提前制定兜底性工作預(yù)案，幫助青年行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。