□ 前沿聚焦
□ 賈宇 (中國刑法學(xué)研究會會長)
黨的十八大以來,我們黨開創(chuàng)性地把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。2020年11月,進一步將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。2021年11月,黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,黨確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位,對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。
六中全會《決議》深刻指出,“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運所系”。習(xí)近平總書記也多次強調(diào),“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂,是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別”。很長一段時期以來,一些人盲目推崇西方的“司法獨立”“三權(quán)鼎立”,質(zhì)疑黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。實際上,世界上哪有脫離政治的法治?有的國家四處揮舞長臂管轄的大棒、就新冠肺炎疫情起訴中國政府,真是在推行法治嗎?有的國家以所謂國家安全為名,悍然動用國家機器對我國合法企業(yè)進行制裁,甚至抓捕我國科學(xué)家和企業(yè)人員,符合基本的法治精神嗎?世界上沒有脫離政治的法治,西方國家的執(zhí)法司法機構(gòu)也是為自己的政治制度服務(wù)的。對此,我們必須要有清醒的認(rèn)識和理性的判斷。
習(xí)近平總書記強調(diào),推進全面依法治國根本目的是依法保障人民權(quán)益,要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。這些重要論述,深刻回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題。每一起犯罪都發(fā)生在群眾身邊,每一起案件都事關(guān)人民利益,我們對每個問題發(fā)表的看法也都要接受人民的評判。新時代人民群眾的法治觀念、權(quán)利意識日益增強,成為推動法治進步的重要力量。例如,為什么在正當(dāng)防衛(wèi)的立法沒有調(diào)整的情況下,正當(dāng)防衛(wèi)案件突然多了起來?顯然是民意喚醒了“沉睡的正當(dāng)防衛(wèi)條款”,推動正當(dāng)防衛(wèi)理念的重塑,捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”的法治精神。我們法律人不能自命不凡把自己看成高高在上的精英,要首先定位為一名普通公民,來自群眾、心系底層、服務(wù)人民,把維護人民利益、讓人民充分感受到公平正義作為我們開展研究、處理問題的出發(fā)點和落腳地。
道路問題關(guān)系全局、決定成敗。習(xí)近平總書記強調(diào),推進全面依法治國必須走對路,要從中國國情和實際出發(fā),走適合自己的法治道路;要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,同時借鑒國外法治有益成果。這些重要論述,為中國刑法學(xué)研究指明了方向。我們要不忘根脈,自覺傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和紅色基因。獨樹一幟的中華法系積淀了豐富的、深厚的法律文化,德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念,保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則以及我們黨在陜甘寧邊區(qū)政府時期的大眾化司法理念和制度,無不閃耀著中華文明的獨特光芒。刑法學(xué)研究要善于從傳統(tǒng)中發(fā)掘能夠妥善解決時代課題的啟迪與智慧。一段時期以來,深圳鸚鵡案、河南蘭草案、內(nèi)蒙古玉米案等案件的處理引發(fā)社會熱議,問題出在哪里?在全面依法治國的新時代,如何傳承兼顧天理國法人情的傳統(tǒng)?這些問題值得我們認(rèn)真思考、深入研究。我們要拓寬視野,學(xué)習(xí)借鑒國外法治有益成果。國際視野,是眼界,是胸懷,也是能力。從新中國初期“以蘇俄為師”,到改革開放時期探究各個異邦之長,國家的發(fā)展始終學(xué)習(xí)借鑒著世界文明的精華。在學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗的同時,一定要防止生吞活剝、食洋不化,避免陷在外國的話語體系中出不來,甚至盲目地把外國的立法、判例、理論作為評判對錯優(yōu)劣的標(biāo)尺。中國刑法學(xué)人要善于從中國特色社會主義法治百年發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗,敢于為中國特色社會主義法治進步建言獻策,勇于為犯罪治理這一全球性課題貢獻中國智慧。
“接地氣才能有底氣?!绷?xí)近平總書記深刻指出:“我們黨的歷史反復(fù)證明,什么時候理論聯(lián)系實際堅持得好,黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利?!币羁陶J(rèn)識到,世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法治模式,也沒有世界通用的刑法學(xué)理論體系,我們要堅持從中國國情出發(fā),把學(xué)術(shù)文章寫在祖國大地上,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,努力構(gòu)建體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的刑法學(xué)理論體系,不斷推動中國刑事法治創(chuàng)新發(fā)展。
(一)著眼時代變遷,強化刑事理念研究。形勢決定任務(wù),理念決定行動。伴隨著中國經(jīng)濟社會的持續(xù)高速發(fā)展,犯罪治理領(lǐng)域的新情況新問題層出不窮,一段時期以來,實踐中不時出現(xiàn)看似于法有據(jù)卻引發(fā)公眾質(zhì)疑的案例,這其中就與我們長期以來偏重法條解讀、理念指引不足的研究范式存在一定關(guān)系,如何強化對刑事司法實踐的理念引領(lǐng),值得我們深入思考和研究。在2020年的全國人代會上,最高人民檢察院檢察長張軍在工作報告中提到,1999年至2019年二十年間,我國刑事犯罪發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的重大變化,嚴(yán)重暴力犯罪比例大幅下降,檢察機關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從16.2萬人降至6萬人,年均下降4.8%;被判處三年有期徒刑以上刑罰的占比從45.4%降至21.3%。這是對我國20年犯罪情況的專題調(diào)研或者說實證研究得出的數(shù)據(jù)。2021年,“少捕慎訴慎押”理念進一步上升為黨和國家的刑事司法政策,指導(dǎo)全國刑事司法辦案,意義十分重大。
(二)著眼國家治理,強化刑事政策研究。刑事政策是黨和國家對犯罪治理歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是立法的先導(dǎo)、法律的靈魂、司法的指引,包括刑事立法政策、司法政策和社會政策,前面提到的“少捕慎訴慎押”就是當(dāng)前重要的刑事司法政策。我國的刑事政策從新中國成立初期的“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”、改革開放前二十年的“懲辦與寬大相結(jié)合”,再到當(dāng)前的“寬嚴(yán)相濟”刑事政策,這些變化集中體現(xiàn)了不同歷史時期我們黨的執(zhí)政理念、管理方式和治理態(tài)度。歷史上,每一次重大刑法制度的變革,都是與新的刑事政策思想的興起分不開的。因此,刑事政策的研究相當(dāng)重要。長期以來,我們的刑法學(xué)一直偏重犯罪論研究、偏重定性研究,但從實踐看,真正在定性方面存在疑難、爭議的案件比例極低,更加普遍、更值得關(guān)注、更需要給予理論指引的往往是寬嚴(yán)相濟刑事政策的具體貫徹。比如,有觀點主張我國應(yīng)當(dāng)多搞“微罪入刑”,以有效應(yīng)對“風(fēng)險社會”,這樣的建言是否立足于中國實際、是否審慎評估了犯罪圈擴張的影響和利弊,值得我們深刻思考。再如,一段時期以來,不少剛畢業(yè)甚至是在讀的大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)金融犯罪,我們曾經(jīng)處理的一起網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,報捕的犯罪嫌疑人一百多名,幾乎覆蓋了華南各名牌大學(xué)的畢業(yè)生,但這些年輕人往往只是拿少量的固定工資或者只獲得少量報酬。對這類案件的處理,如何體現(xiàn)區(qū)別對待的政策精神、更好實現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的刑罰目的,是實踐的重點和難點,我們的理論研究更不應(yīng)當(dāng)缺位。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,刑法學(xué)研究要立足法治中國建設(shè)實踐,堅持并善于從大局看問題、從長遠看問題、從戰(zhàn)略上看問題,既要將黨的基本理論、基本路線、基本方略具化為法治實踐,研究運用好黨的刑事政策,充分發(fā)揮好刑事政策指導(dǎo)司法實踐的特色優(yōu)勢;又要善于梳理分析一個階段的刑事司法實踐,總結(jié)提煉具有一般規(guī)律性、普遍指導(dǎo)性的刑事司法經(jīng)驗,推動刑事政策的不斷健全完善;更要善于加強對刑事政策的實踐觀測,適時推動條件成熟的刑事政策鞏固轉(zhuǎn)化為刑事立法,大力引導(dǎo)刑法制度供給與創(chuàng)新,不斷形成可以走向世界的中國刑事治理方案。
(三)著眼服務(wù)實踐,強化刑事應(yīng)用研究?!胺▽W(xué)學(xué)科是實踐性很強的學(xué)科。”習(xí)近平總書記關(guān)于“一個案例勝過一打文件”“把法學(xué)理論和司法實踐更好結(jié)合起來”等一系列重要論述,充分體現(xiàn)了堅持實踐第一的觀點。經(jīng)濟社會的高速發(fā)展催生了豐富多樣的實踐問題,這些問題應(yīng)當(dāng)成為刑法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的理論源泉。這也是我們擺脫過度依賴域外刑法學(xué)研究,走出一條中國式刑法學(xué)研究道路的關(guān)鍵所在。要聚焦破解疑難復(fù)雜法律適用問題,樹立案例研究意識,著力解決困擾司法實踐的真問題、新問題,在實踐中檢驗、深化理論成果。杭州女子取快遞被造謠案,促進了誹謗罪公訴的具體應(yīng)用;于歡案、昆山龍哥案,激活了“沉睡的”正當(dāng)防衛(wèi)制度;天津大媽氣槍案,引發(fā)了對槍支認(rèn)定及槍支犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的深刻反思。這樣的一些有重大社會影響、重大研究價值的案件,需要我們關(guān)注、跟進,作出我們理論研究的貢獻。要注重透過類案研究深入剖析一個領(lǐng)域的社會治理問題,思考犯罪、刑罰與社會治理之間的關(guān)系,提出新觀點、構(gòu)建新理論,推出具有中國特色的應(yīng)用成果,為立法、司法實踐提供理論指引。
(四)著眼系統(tǒng)觀念,強化刑事一體化研究。系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的基本思維方法,也是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一。刑法學(xué)研究要強調(diào)系統(tǒng)觀念,跳出刑法看刑法,用普遍聯(lián)系的觀點,在整個法治體系乃至經(jīng)濟社會發(fā)展全局中思考問題、貢獻智慧。