2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的集中攻堅(jiān)之年。首先，要在提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上再深化、再發(fā)力。其次，要在完善策略方法、調(diào)整主攻方向上出實(shí)招、出真招。第三，要在堅(jiān)持打防并舉、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫。

 

2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的集中攻堅(jiān)之年。在年初召開的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)掃黑除惡工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基；要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢(shì)；要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。為此，人民法院要以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)決樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行憲法法律賦予的審判職責(zé)，著力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，著力維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。

 

首先，要在提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上再深化、再發(fā)力。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正處于從全面推開向縱深推進(jìn)、從“一年打擊遏制”向“兩年深挖根治”的發(fā)展轉(zhuǎn)換階段，人民法院務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決以更高站位推進(jìn)工作、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)成果、更強(qiáng)力度壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。一要堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，從鞏固黨的執(zhí)政根基、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度深刻認(rèn)識(shí)掃黑除惡的極端重要性、緊迫性，正確認(rèn)識(shí)掃黑除惡的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，始終堅(jiān)持黨對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)好黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡的重大決策部署；二要把牢司法立場(chǎng)，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)斗爭(zhēng)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持依法辦案、從嚴(yán)懲處，堅(jiān)持打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，著力解決人民群眾關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；三要壓實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)人民法院黨組要肩負(fù)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺在突出重要位置，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，黨組書記、院長(zhǎng)作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的第一責(zé)任人要靠前指揮，做到親自督查督辦，真正把這一重大政治任務(wù)放在心上、扛在肩上、抓在手上，確保對(duì)涉黑涉惡犯罪的打擊全面形成高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡這場(chǎng)硬仗。

 

其次，要在完善策略方法、調(diào)整主攻方向上出實(shí)招、出真招。隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入集中攻堅(jiān)階段，將會(huì)有越來(lái)越多的案件由偵查、審查起訴進(jìn)入到審理階段，各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，咬定三年為期的掃黑除惡目標(biāo)不放松，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)思路、策略、舉措，研究部署好集中攻堅(jiān)階段的“施工圖”，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，堅(jiān)決徹底打好第二階段的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針不動(dòng)搖，精心審理好每一起涉黑涉惡犯罪案件，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，堅(jiān)決把專項(xiàng)斗爭(zhēng)鋒芒對(duì)準(zhǔn)黑惡勢(shì)力頭目、骨干成員，下狠手、出重拳、用重典，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)；二要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，綜合運(yùn)用司法政策、司法建議、信息共享等機(jī)制，加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的協(xié)作配合，著力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)融合的掃黑除惡工作格局，進(jìn)一步形成掃黑除惡強(qiáng)大合力；三要堅(jiān)持將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”緊密結(jié)合起來(lái)，以正在審理的黑惡勢(shì)力犯罪案件為突破口，認(rèn)真排查、分類處置黑惡勢(shì)力后面的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)問(wèn)題線索，充分發(fā)揮涉黑涉惡腐敗線索、黑惡勢(shì)力犯罪線索雙向移送和處置反饋機(jī)制作用，積極參與“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)；四要進(jìn)一步創(chuàng)新重大案件辦理機(jī)制，探索建立掃黑除惡專業(yè)化合議庭或辦案團(tuán)隊(duì)，推行重大涉黑涉惡案件提級(jí)管轄、異地管轄，加強(qiáng)法律政策研究和審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保審判質(zhì)量和效率。

 

第三，要在堅(jiān)持打防并舉、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫。堅(jiān)持打早打小、除惡務(wù)盡，堅(jiān)持有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，堅(jiān)持掃黑除惡與反腐、“拍蠅”相結(jié)合，堅(jiān)持邊掃邊治邊建，這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本策略。人民法院要以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，以全面提高執(zhí)法辦案水平為著力點(diǎn)，以高質(zhì)量審理黑惡勢(shì)力犯罪案件為突破口，最大限度發(fā)揮好打擊職能，又積極參與社會(huì)治安綜合治理，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題，做到掃黑、除惡、治亂、打傘、問(wèn)責(zé)并舉。一要注重源頭治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持專項(xiàng)斗爭(zhēng)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，在進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲、打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果的同時(shí)，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制功能，著力構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì)善治體系，不斷鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果；二要著力推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷健全線索排查、辦案攻堅(jiān)、深挖細(xì)查、齊抓共管等方面工作機(jī)制，深入研究涉黑涉惡違法犯罪的新動(dòng)向，不間斷開展打擊治理，努力從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延；三要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一支從事涉黑涉惡犯罪案件調(diào)研、審判、指導(dǎo)的專業(yè)力量，進(jìn)一步提升涉黑涉惡案件審判能力和水平，建立和落實(shí)“一案三查”、問(wèn)題線索查否報(bào)告制度，敢于刀刃向內(nèi)、整肅隊(duì)伍；四要加強(qiáng)法治宣傳，重視運(yùn)用典型案例以案明法、以案釋法，使掃黑除惡案件審判成為全民共享的法治公開課，促進(jìn)增強(qiáng)公民法治意識(shí)，為推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。（駱錦勇）

 

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