被執(zhí)行人是生效法律文書(shū)所確認(rèn)的應(yīng)擔(dān)負(fù)履行責(zé)任的義務(wù)人。健全被執(zhí)行人懲戒制度，有助于震懾被執(zhí)行人，維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益。

 

不過(guò)，在當(dāng)前司法實(shí)踐中，被執(zhí)行人懲戒制度存在諸多問(wèn)題：

 

一是根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，被執(zhí)行人拒不履行生效裁判文書(shū)確認(rèn)義務(wù)，轉(zhuǎn)移、隱匿或非法處分責(zé)任財(cái)產(chǎn)，違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)的，懲戒措施較為輕微，僅為罰款或司法拘留（情節(jié)嚴(yán)重的，則追究刑責(zé)，但在實(shí)踐中，因公檢法對(duì)入罪標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致，刑責(zé)處置情形較少，難以發(fā)揮威懾作用）。相對(duì)于因規(guī)避執(zhí)行而獲取的非法利益來(lái)說(shuō)，尤其是被執(zhí)行人業(yè)已背負(fù)巨額債務(wù)時(shí)，執(zhí)行法院懲處措施無(wú)疑只能視作一張“空頭支票”。

 

二是由于規(guī)避執(zhí)行被發(fā)現(xiàn)幾率較低，使得部分具有僥幸心理和投機(jī)心理的被執(zhí)行人，傾向于采取各種手段和方式逃避執(zhí)行，再加上執(zhí)法環(huán)境的闕如，部分不守信被執(zhí)行人未受到法律懲處，導(dǎo)致一些被執(zhí)行人產(chǎn)生從眾心理，鋌而走險(xiǎn)規(guī)避執(zhí)行。

 

為此，筆者提出以下完善建議：

 

延長(zhǎng)拘留期限。強(qiáng)制執(zhí)行程序中，拘留措施的主要目的在于對(duì)被執(zhí)行人形成一定的震懾，迫使其自動(dòng)償付債務(wù)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。因而，在拘留期限設(shè)置上，必須讓被執(zhí)行人切實(shí)感受到強(qiáng)制威懾力。

 

然而，我國(guó)民訴法規(guī)定了拘留期限為十五日以下，與域外國(guó)家和港臺(tái)地區(qū)相比，期限明顯過(guò)短，限制人身自由的效果大打折扣。如德國(guó)，被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)拒絕到庭或無(wú)正當(dāng)理由拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，可科以六個(gè)月拘留；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)拒不申報(bào)或申報(bào)失實(shí)的被執(zhí)行人，處以不超過(guò)三個(gè)月的管收期。

 

在這方面，我國(guó)立法可借鑒上述國(guó)家和地區(qū)的做法，將拘留期限延長(zhǎng)至三個(gè)月，以督促被執(zhí)行人主動(dòng)履行償付義務(wù)。

 

增加刑法處罰的適用力度。若被執(zhí)行人拒不報(bào)告財(cái)產(chǎn)的，因這是一種有損法律威信的行為，執(zhí)行法院可對(duì)此予以罰款、拘留，或以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。若被執(zhí)行人在處罰措施施行前，有悔改并主動(dòng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，則制裁措施自動(dòng)失效；若被執(zhí)行人在拘留期滿后仍拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況，可以刑責(zé)追究其法律責(zé)任。若被執(zhí)行人存在申報(bào)不實(shí)，且主要是隱瞞虛報(bào)價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行法院應(yīng)嚴(yán)厲處罰，當(dāng)即采取拘留措施，并執(zhí)行所發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)。若上述財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，拘留期滿后，被執(zhí)行人仍應(yīng)再次申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況，若仍出現(xiàn)申報(bào)不實(shí)情形的，則科以刑事處罰。若被執(zhí)行人拒不履行后續(xù)報(bào)告義務(wù)的，執(zhí)行法院可當(dāng)即作出罰款、拘留決定，若執(zhí)行新發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)依然難以完全償付債務(wù)的，應(yīng)再次責(zé)令被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，如果存在虛假報(bào)告情形的，執(zhí)行法院可依法追究刑責(zé)。

 

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