新中國(guó)的司法制度是在繼承和發(fā)揚(yáng)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地和解放區(qū)司法制度的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在人民司法的實(shí)踐中不斷發(fā)展完善的，有著深厚的歷史傳統(tǒng)和一以貫之的發(fā)展脈絡(luò)。其中，以馬錫五審判方式為代表的陜甘寧邊區(qū)優(yōu)良司法傳統(tǒng)對(duì)新中國(guó)的司法事業(yè)發(fā)展影響尤為深遠(yuǎn)。馬錫五審判方式中體現(xiàn)的司法為民理念立足于實(shí)際，來(lái)源于實(shí)踐，有著強(qiáng)大的生命力，在我國(guó)當(dāng)前的司法工作中具有重要的實(shí)踐價(jià)值。它是在長(zhǎng)期從事司法審判和司法領(lǐng)導(dǎo)工作中所形成的司法認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)。

 

馬錫五審判方式是馬錫五司法為民理念的集中體現(xiàn)，馬錫五司法為民理念是馬錫五審判方式的精髓。馬錫五司法為民理念的產(chǎn)生有著特定的歷史背景，一方面反映了陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村交通不便、群眾訴訟觀念相對(duì)落后等情況，符合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)需要，另一方面也反映了司法工作的內(nèi)在規(guī)律，維護(hù)了司法的公平公正，促進(jìn)了糾紛的妥善解決，使得陜甘寧邊區(qū)的司法工作得到群眾的普遍認(rèn)可。具體來(lái)看，馬錫五司法為民理念在以下幾個(gè)方面對(duì)當(dāng)前的司法工作具有實(shí)踐價(jià)值。

 

在司法宗旨上，堅(jiān)持司法為民

 

馬錫五指出，邊區(qū)司法機(jī)關(guān)采取的是“為人民服務(wù)的審判方式和作風(fēng)，也就是依靠人民、聯(lián)系人民、便利人民的審判作風(fēng)”。馬錫五將為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體司法工作中，他針對(duì)邊區(qū)生產(chǎn)力落后，群眾打官司存在很多困難的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行巡回審判，方便群眾訴訟，簡(jiǎn)化審判形式便民利民，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言解釋政策法令，使群眾遇到矛盾糾紛時(shí)能夠容易找到司法干部解決，群眾感覺到了司法的方便快捷。

 

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是人民法院的根本宗旨。當(dāng)前，人民群眾對(duì)司法工作有了更高的要求和期待，人民法院要實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，首先就要從內(nèi)心深處打牢司法為民的思想基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)對(duì)司法人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。

 

其次要大力推進(jìn)司法為民，做到心中有人民，解決與群眾之間的感情問題；用心聽民聲，健全法院干警聯(lián)系群眾制度，深入基層面對(duì)面聽取意見，了解群眾的新期盼；真心解民憂，牢固樹立“公正司法就是最大的司法為民”的理念，將嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極推進(jìn)司法利民便民措施，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的服務(wù)保障，感受到公平正義就在身邊。

 

在司法方式上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾

 

馬錫五提出：“司法工作者必須面向群眾，隨時(shí)征詢?nèi)罕姷囊庖姡瑑A聽群眾的呼聲，設(shè)身處地地體會(huì)群眾的感情與要求。相信群眾、依靠群眾、為了群眾是實(shí)現(xiàn)司法公正的途徑”。

 

馬錫五在審判工作中主動(dòng)深入群眾，巡回辦案，認(rèn)真傾聽群眾意見，組織發(fā)動(dòng)群眾參與案件處理。例如在辦理李能與胡生清婚姻案中，馬錫五接到當(dāng)事人申訴后立即攜帶卷宗，找到當(dāng)事人與當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娏私馇闆r，并商量解決辦法。馬錫五通過向當(dāng)事人解釋黨的政策和邊區(qū)法律規(guī)定，做通了當(dāng)事人工作，最終糾紛得到徹底地解決。

 

司法工作要依法獨(dú)立行使審判權(quán)，人民法院需要堅(jiān)持職業(yè)化和專業(yè)化，但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期糾紛數(shù)量不斷增長(zhǎng)和處理難度不斷加大的情況下，單純強(qiáng)調(diào)專業(yè)化并不能完全徹底解決問題。司法工作沒有群眾的參與和支持，沒有群眾的理解和認(rèn)同，其職能作用將難以充分發(fā)揮。

 

讓群眾參與司法，可以使司法權(quán)受到有效制約，可以防止司法腐敗的發(fā)生。群眾參與司法，將社情民意合理引入裁判，促進(jìn)司法理性和社會(huì)性的統(tǒng)一，增加司法的社會(huì)基礎(chǔ)。人民法院要密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，擴(kuò)大司法民主，充分發(fā)揮人民陪審員的作用，讓人民群眾更好地參與和監(jiān)督司法。

 

1946年，馬錫五在與來(lái)延安考察者的談話中指出：“但我們也認(rèn)識(shí)到群眾不是法律專家，不熟練于偵查技術(shù)，他們的意見可能一時(shí)為犯罪者造成的假象所迷惑。所以不是無(wú)條件的采用，必須以政策法令作根據(jù)，看其是否與之相合。必須以科學(xué)的檢查技術(shù)加以審查驗(yàn)證，看其是否合乎客觀真實(shí)的證據(jù)。”這充分說(shuō)明要堅(jiān)持司法的專業(yè)性和群眾路線的統(tǒng)一，既要重視發(fā)揮人民群眾的作用，也要大力加強(qiáng)法官正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，確保司法公正。

 

在司法目標(biāo)上，追求公平公正有效地糾紛解決

 

馬錫五辦理案件不僅僅要查清事實(shí)真相，分清是非曲直，而且還提出有效地糾紛解決辦法，切實(shí)解決爭(zhēng)議問題，平息社會(huì)紛爭(zhēng)。例如在封捧兒與張柏的婚姻案中，華池縣司法處機(jī)械依照邊區(qū)婚姻法規(guī)，判封捧兒與張柏婚姻無(wú)效。封捧兒不服，上訴到隴東地區(qū)，馬錫五經(jīng)過調(diào)查，查清事實(shí)，在嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)對(duì)違法者予以相應(yīng)的處罰后，尊重了封捧兒與張柏的意愿，判決其自主婚姻有效。這既分清了是非曲直，明確了法律責(zé)任，又促進(jìn)了糾紛解決，平息了社會(huì)紛爭(zhēng)。

 

人民群眾對(duì)糾紛解決的方式存在多種需求，期望能夠以更為有效、便利、更低成本的方式解決糾紛。人民法院應(yīng)當(dāng)從滿足人民群眾司法需求出發(fā)，構(gòu)建有效地糾紛解決機(jī)制，暢通糾紛解決渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)募m紛解決方式。

 

要完善和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議與訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入多元化糾紛解決機(jī)制改革中，推進(jìn)糾紛解決體系立體化、精細(xì)化、智能化、法治化，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法院升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)糾紛矛盾的有效解決。

 

在司法模式上，反對(duì)機(jī)械的當(dāng)事人主義，倡導(dǎo)法官應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的案情調(diào)查

 

馬錫五倡導(dǎo)走出法庭，就地審判，依職權(quán)調(diào)查案情，了解真相，幫助舉證能力欠缺的群眾維護(hù)其合法權(quán)益。

 

近年來(lái)，我國(guó)訴訟制度進(jìn)行了改革，在原來(lái)的職權(quán)主義模式的基礎(chǔ)上，不斷吸收當(dāng)事人主義的因素，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，減少法院的事實(shí)調(diào)查和證據(jù)收集職能。這種改革增加了法庭的中立性，避免法官的先入為主。

 

當(dāng)前，群眾的整體法律意識(shí)和證據(jù)意識(shí)還有待提高，特別是一些農(nóng)村的當(dāng)事人缺乏基本的法律知識(shí)和訴訟能力，對(duì)訴訟活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的舉證義務(wù)不熟悉，即便是客觀上存在著許多明顯對(duì)其有利的證據(jù)，也會(huì)因?yàn)榉N種原因而不能提供，從而難以實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)利。對(duì)此，法官應(yīng)當(dāng)依法發(fā)揮職權(quán)作用和釋明義務(wù)，進(jìn)行必要的調(diào)查取證，指導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證，并嚴(yán)格審核證據(jù)，從而查清案件事實(shí)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

 

在司法功能上，強(qiáng)調(diào)通過行使審判職能參與社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)秩序

 

馬錫五指出，邊區(qū)各級(jí)法院負(fù)有“通過審判工作，進(jìn)行法紀(jì)宣傳，教育人民愛護(hù)邊區(qū)人民政權(quán)，遵守革命秩序，積極參加抗日救國(guó)事業(yè)，借以減少和預(yù)防犯罪的任務(wù)”。

 

馬錫五在審判過程中依靠群眾，為群眾參與社會(huì)事務(wù)的管理提供途徑和通道，司法審判在解決具體糾紛的同時(shí)，也將糾紛的預(yù)防和化解，將對(duì)規(guī)則的遵守、討論和重塑，作為司法工作的內(nèi)容。馬錫五審判方式有效緩解了邊區(qū)的社會(huì)矛盾，宣傳了黨的方針政策，促進(jìn)了生產(chǎn)，穩(wěn)固了邊區(qū)政權(quán)。

 

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。基層治理是國(guó)家治理體系的重要一環(huán)。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法工作承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民群眾安居樂業(yè)的重要職責(zé)。

 

人民法院要積極發(fā)揮司法職能作用，積極主動(dòng)服務(wù)基層社會(huì)治理，發(fā)揮司法裁判的引領(lǐng)、規(guī)范、導(dǎo)向功能，引導(dǎo)群眾依法規(guī)范自己的言行，依法處理各種矛盾糾紛，有效提高基層社會(huì)治理的法治化水平。同時(shí)，人民法院在參與基層社會(huì)治理的過程中也要遵守法律權(quán)限，把握適度原則，注意在程序上保證司法的公正性，維護(hù)司法的公信力。

 

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