人民法院必須牢記“兩個毫不動搖”，堅持在大局下思考、大局下行動，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮司法裁判規(guī)范、引導(dǎo)和保障功能，用真情實(shí)招助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障，是人民法院發(fā)揮審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的關(guān)鍵領(lǐng)域，是穩(wěn)定社會預(yù)期、維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的重要方面。人民法院必須牢記“兩個毫不動搖”，堅持在大局下思考、大局下行動，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮司法裁判規(guī)范、引導(dǎo)和保障功能，用真情實(shí)招助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

依法平等保護(hù)民營企業(yè)的市場主體地位。樹立謙抑、審慎、善意理念，加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，以發(fā)展的眼光妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，在嚴(yán)格依法辦案的前提下，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，嚴(yán)防刑事司法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案企業(yè)財產(chǎn)，盡量減少辦案活動給涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

 

加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全完善涉民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件審判機(jī)制，完善技術(shù)咨詢專家制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)臨時措施制度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用。慎重處理民營企業(yè)參與科技創(chuàng)新融資、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技人員轉(zhuǎn)化收益分配中出現(xiàn)的新情況新問題，依法保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)益。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接、快速維權(quán)、運(yùn)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)多贏效果。

 

保障和促進(jìn)民營企業(yè)投融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。健全金融糾紛案件審判、執(zhí)行工作機(jī)制，加大審判和執(zhí)行工作力度，防范逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)金融秩序，降低信貸風(fēng)險，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)信貸支持的信心，促進(jìn)和保障國家信貸政策的順利實(shí)施。保護(hù)合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。推廣運(yùn)用“職業(yè)放貸人名錄”制度，從嚴(yán)規(guī)制職業(yè)放貸人的訴訟行為。嚴(yán)格審查高利借貸案件，切實(shí)加大對虛假訴訟、高利轉(zhuǎn)貸的懲治力度，維護(hù)金融安全和社會穩(wěn)定。

 

努力實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益。加大基本解決執(zhí)行難攻堅力度，完善執(zhí)行聯(lián)動和信用懲戒機(jī)制，嚴(yán)懲拒執(zhí)違法犯罪，著力解決被執(zhí)行人難尋、執(zhí)行財產(chǎn)難找、難查、難變現(xiàn)等執(zhí)行難題。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，深入開展涉特定主體執(zhí)行清積專項行動，加快企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)。同時，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時恢復(fù)企業(yè)家信用。對經(jīng)營失敗無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的企業(yè)家，要及時從失信被執(zhí)行人名單中刪除。

 

完善民營企業(yè)救治和退出機(jī)制。堅持市場化、專業(yè)化、法治化導(dǎo)向，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解制度功能，健全破產(chǎn)案件審理工作機(jī)制，提升破產(chǎn)審判透明度和公信力，幫助和支持有發(fā)展前景的民營企業(yè)卸下包袱、重返市場。運(yùn)用清算手段出清產(chǎn)能落后、不適應(yīng)市場的民營企業(yè)，及時釋放生產(chǎn)要素，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人制度、簡易審、破產(chǎn)財產(chǎn)處置和破產(chǎn)費(fèi)用保障等機(jī)制，加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化工作。

 

促進(jìn)構(gòu)建新型政商關(guān)系。認(rèn)真審查行政行為合法性，依法審理與民營企業(yè)市場準(zhǔn)入相關(guān)的行政許可案件，以及涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等行政案件，制止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款等非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的行為。嚴(yán)格審查非訴行政執(zhí)行案件，防止因執(zhí)行錯誤損害民營企業(yè)的合法權(quán)益。依法支持行政機(jī)關(guān)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時加大對行政機(jī)關(guān)不作為、不依法履行法定職責(zé)行政案件的審理力度，妥善處理好涉民營企業(yè)的行政協(xié)議案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)守信踐諾，依法維護(hù)市場競爭秩序。（方帥）

 

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