充分調(diào)動當事人及其代理律師參與訴訟活動的主動性和積極性，借助庭前會議這個制度平臺，深入開展訴訟爭點整理，促使當事人不斷擴大共識，縮小分歧，消解怨氣，回歸理智，以最大限度減少開庭審理，最大幅度縮短庭審時間，最大可能促成庭前和解，最大努力生成公正裁判。

 

在“案多人少”等約束條件下，如何提升審判質(zhì)效，實現(xiàn)案結(jié)事了，是一個迫切需要解決的問題。筆者所在的最高人民法院第六巡回法庭審判團隊立足審判工作實際，深入貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，對這個問題進行了有益的探索。主要做法是：充分調(diào)動當事人及其代理律師參與訴訟活動的主動性和積極性，借助庭前會議這個制度平臺，深入開展訴訟爭點整理，促使當事人不斷擴大共識，縮小分歧，消解怨氣，回歸理智，以最大限度減少開庭審理，最大幅度縮短庭審時間，最大可能促成庭前和解，最大努力生成公正裁判。同時，保證當事人及其代理律師深度參與訴訟過程，充分保障其知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力做到案結(jié)事了，服判息訴，實現(xiàn)合議庭審判有章法、法官助理工作有平臺、代理律師訴訟參與有機會、庭前和解有載體，推動“馬錫五審判方式”與當代法律制度和現(xiàn)代法治精神的緊密結(jié)合，大大減少了庭審次數(shù)，縮短了庭審時間，取得了良好的法律效果和社會效果。

 

明確爭點整理的意義。當前，制約審判質(zhì)效的主要問題有：案件承辦法官“單干”，法官助理缺乏正式的程序平臺；案件“一步到庭”，缺乏充分的庭前實體準備；當事人及其代理律師缺乏有效配合，其作為糾紛解決主體的積極性、主動性沒有得到充分調(diào)動和有效發(fā)揮。解決好這些問題，關(guān)鍵是用好庭前會議這個平臺，核心是抓好爭點整理。但是，由于訴訟爭點的形成、結(jié)構(gòu)及作用等核心技術(shù)和知識嚴重匱乏，承辦法官自行歸納爭點，爭點結(jié)構(gòu)不清，導(dǎo)致爭點模糊、爭點游移不定，難以使爭點整理起到約束訴辯審三方、求同存異的作用。為確保爭點精準、爭點確定、爭點明晰，就要做到：爭點問題必須達到非此即彼的封閉程度，而不是以六個W疑問詞提問的開放型問題；爭點問題只能限定在當事人的訴辯意見范圍之內(nèi)，并且直接針對原審裁判文書的記述內(nèi)容，而不是法官自己頭腦中的問題；爭點之間必須有嚴密的邏輯性及與案件本身的具體針對性。

 

讓助理當好助手。召集庭前會議之前，承辦法官與其助理共同查閱案卷和訴訟材料，研究案情，梳理審判思路，形成案件審理的預(yù)案。對于審判思路比較明確的案件，一般交由法官助理主持庭前會議。庭前會議主持人的工作重點和難點是，分辨有爭議與無爭議的事實，釋明法律，傳授法律知識，指導(dǎo)當事人及其律師整理訴訟爭點。這些屬于審判業(yè)務(wù)輔助工作，主要方式是釋明即提問引導(dǎo)，不具有強制性，會議成果取決于當事人自決，無須行使審判權(quán)，這些事項交由法官助理主持和指揮比較適宜。由于爭點整理意味著當事人之間共識的擴大、分歧的縮小，法官審理和判斷的任務(wù)減少，從而，可以把法官從繁重的審判事務(wù)性工作中解放出來，進而，也有利于明確法官與其助理的任務(wù)和職責(zé)界限。

 

爭點整理的基本方式是當事人協(xié)商。操作方法是：首先由訴方提出爭點意見，然后由辯方提出同意或不同意的意見。如果辯方不同意，則提出自己一方的意見，再交由訴方審閱。如此來回往復(fù)，最終協(xié)商一致，達成爭點協(xié)議。在這個過程中，主持人肩負著釋明的任務(wù)。釋明的問題主要是訴方訴訟請求及理由之間是否具有內(nèi)在邏輯性，以及與辯方意見的事實證據(jù)與法律依據(jù)的明確性等。目的是幫助當事人厘清法律思路，讓當事人的訴求更加符合法律和理性的要求，把當事人的思維扭轉(zhuǎn)到法律的軌道上，過濾當事人的心理情緒，防止當事人義氣行事。這是以釋明的方式，提醒和幫助當事人進行自我法制教育的過程。通過釋明，剔除無爭議的事實和法律適用內(nèi)容，最終使當事人達成“訴訟爭點協(xié)議”，讓當事人及其代理律師深度參與審理過程，也為正確評估本方勝負提供可靠的方法和資料。

 

力促調(diào)撤。爭點整理的本質(zhì)是讓當事人回歸理性，以理性而不是以感性的方式解決利益之爭。達成和解是一個需要講究方法策略的漸進過程。顯而易見，當事人對爭執(zhí)問題達成一致的難度，比就紛爭結(jié)果達成一致的難度要小得多。通過協(xié)商找到爭執(zhí)的具體問題即爭點，是解決問題的第一步，也是關(guān)鍵一步。這是化解矛盾所必經(jīng)的一個細致的、柔性的、漸進的中間步驟。當訴辯雙方就爭執(zhí)問題達成具有精準性、確定性和明晰性的爭點協(xié)議之時，意味著分歧最小，庭審內(nèi)容最少；也意味著當事人共識擴展至最大，達成和解的可能性也就最高。實際上，真正能達到真假不明、懸而未決狀態(tài)的爭點，對于法官一方來說是極其少見的。這也就意味著，通過爭點整理，很多案件最終沒有爭點、爭點不影響結(jié)果，或者爭點結(jié)論顯而易見，訴辯一方會主動尋求和解或者撤回訴求，在訴訟程序中實現(xiàn)提早結(jié)案。這既是一個促進調(diào)撤的科學(xué)機制，也是提升審判質(zhì)效的可靠機制。通過充分調(diào)動和發(fā)揮當事人及其代理律師參與訴訟的積極性和主動性，保證當事人及其代理律師深度參與訴訟，把法庭上的“對手”真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉ü俚?ldquo;幫手”，解決案件的阻力轉(zhuǎn)化為動力，不僅有利于促進調(diào)撤，也有利于實現(xiàn)服判息訴。

 

確認“訴訟爭點協(xié)議”效力。訴辯雙方達成“訴訟爭點協(xié)議”后，由案件承辦法官提交合議庭進行庭前評議。區(qū)分情況予以處理：對沒有爭點但未調(diào)撤的案件，合議庭審查案件事實和適用的法律，直接予以確認，并徑行裁判；對不影響裁判結(jié)果的虛假爭點或遺漏爭點的協(xié)議，提出剔除或者增加的建議，重啟庭前會議，交當事人重新協(xié)商；對不違反法律禁止性規(guī)定及不損害國家利益、公共利益或第三人利益的爭點協(xié)議，確認其效力，并作為庭審任務(wù)，進入庭審階段。（馮文生）

 

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