如何充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，積極參與“自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理”，對(duì)于維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障鄉(xiāng)村人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

 

11月7日，《最高人民法院關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟分刑岢?，全國各級(jí)法院要樹立自治、法治、德治相結(jié)合理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要準(zhǔn)確把握村民自治與國家法治的關(guān)系，積極搭建法治與德治的橋梁，促進(jìn)完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。

 

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。“三治”融合，是我國新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村治理模式的重大理論創(chuàng)新。人民法院，特別是基層人民法院及其派出人民法庭，既處在踐行司法為民的最前沿，又處在化解矛盾糾紛的第一線。多年來，人民法院審理執(zhí)行了大量的涉及“三農(nóng)”的各類案件，在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理中承擔(dān)著重要職責(zé)。

 

法治是國家意志的體現(xiàn)，是自上而下的“硬治理”，鄉(xiāng)村治理必然要求以法治為根本要求，以法律作為規(guī)范鄉(xiāng)村所有主體行為的準(zhǔn)繩。人民法院通過刑事、民事、行政等審判手段，審理鄉(xiāng)村治理實(shí)施過程中的各類案件，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。因此，人民法院要圍繞如何更加有效參與鄉(xiāng)村治理，繼承發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行巡回審判，全面深化司法公開，創(chuàng)新司法為民方式等，充分發(fā)揮人民法院的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，引領(lǐng)農(nóng)村尊法、守法風(fēng)尚。依法打擊農(nóng)村基層“微腐敗”“蠅貪”，積極參與基層治理，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的目標(biāo)，為建設(shè)法治鄉(xiāng)村保駕護(hù)航。

 

法安天下，德潤(rùn)人心。以德治為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有魂。法治與德治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理所必不可少的兩種手段，它們密切聯(lián)系、相互支持，共同推動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村的進(jìn)步。人民法院通過審判辦案，對(duì)嚴(yán)重違反社會(huì)基本道德規(guī)范的行為運(yùn)用法律來加以制裁，通過依法懲惡，而達(dá)到揚(yáng)善作用，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭美德，弘揚(yáng)守望相助、鄰里和睦的鄉(xiāng)鄰美德，弘揚(yáng)誠實(shí)守信、嚴(yán)守合同的契約精神，促進(jìn)鄉(xiāng)村群眾依靠道德自律來進(jìn)行。

 

人民法院審理的每一起案件，都是一堂村民共享的法治公開課。通過以案釋法、普法，醇化村風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)，告訴鄉(xiāng)村群眾遵守法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗，是每個(gè)公民的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公共秩序和社會(huì)公共利益，是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。通過人民法院的司法審判，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提高鄉(xiāng)村德治水平。通過發(fā)揮司法審判的道德引導(dǎo)、行為規(guī)范作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成。

 

以自治為核心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有力。村民自治在鄉(xiāng)村治理中具有重要作用。村民自治的根本目的，就是保證和支持廣大基層村民群眾實(shí)行自我教育和自我管理。無論是德治還是法治，都要通過自治來實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)。人民法院一方面通過“人民法庭+村居委員會(huì)”“法官+人民調(diào)解員”“法官工作室+鄉(xiāng)村干部”等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自治的法律指導(dǎo)和法律咨詢，引導(dǎo)和指導(dǎo)嚴(yán)格依法規(guī)范鄉(xiāng)村組織行為，引導(dǎo)村民依法辦事；健全完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，搭建聯(lián)村聯(lián)戶的法律服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。另一方面依托鄉(xiāng)村治理新體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、司法協(xié)理員、人民調(diào)解員等多種力量，運(yùn)用社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，共同化解矛盾糾紛，有力地促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”的落地生根。（揚(yáng) 凡）

 

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