立案登記制度實施以來，訴訟服務(wù)中心提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法服務(wù)，不斷提升信息化水平打造智慧法院，創(chuàng)新“分調(diào)裁”機(jī)制提升司法服務(wù)水平，“立審執(zhí)一體化”工作模式打通任督二脈，有效提升了群眾司法獲得感。

 

改革開放40年以來，我國社會主義民主政治空前發(fā)展，社會主義法治建設(shè)步伐顯著加快。尤其是黨的十八大以來，中央從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面作出重大改革舉措，立案登記制度等系列改革卓有成效。

 

2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出改革法院案件受理制度。2015年2月4日，最高人民法院制定出臺《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》，改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題。2015年5月1日，《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》開始實施，保護(hù)公民、法人和其他組織依法行使訴權(quán)，實現(xiàn)人民法院依法、及時受理案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。立案登記制度實施以來，此項改革取得以下成效：

 

一是訴訟服務(wù)中心提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法服務(wù)。近年來，全國法院不斷加大訴訟服務(wù)中心資金投入和建設(shè)力度，建成集訴訟服務(wù)、繁簡分流、矛盾化解三大職能為一體的綜合性訴訟服務(wù)平臺，有效地服務(wù)立案、審判、執(zhí)行工作。訴訟服務(wù)中心融合立案服務(wù)、繁簡分流、訴前調(diào)解、信訪接待、執(zhí)行指揮等功能，為當(dāng)事人提供集立案、申訴、信訪接待、執(zhí)行查詢、紀(jì)檢投訴等多種功能為一體的一站式、全方位訴訟服務(wù)。全國法院積極推行網(wǎng)上立案、12368訴訟服務(wù)熱線，網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上辦案，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法服務(wù)。

 

二是不斷提升信息化水平打造智慧法院。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員流動性增加，社會交往跨越地域限制，異地當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛越來越多。近年來，全國法院把審判工作與現(xiàn)代科技相融合，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，用機(jī)器換人力，用智能增效能。努力推動數(shù)字法庭和智慧法院建設(shè)，大力推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上送達(dá)等，實現(xiàn)訴訟服務(wù)“零距離”，有效提高訴訟效率、降低訴訟成本、減輕法院負(fù)擔(dān)和當(dāng)事人訟累。

 

三是創(chuàng)新“分調(diào)裁”機(jī)制提升司法服務(wù)水平。近年來，全國法院積極探索，大膽創(chuàng)新，明確司法確認(rèn)、小額訴訟、速裁程序等適用規(guī)則，實行“簡案簡辦快辦，繁案細(xì)辦精辦”，逐步探索形成“引導(dǎo)分流、多元化解、訴調(diào)對接、專業(yè)審判、簡案速裁、繁案精審”的工作機(jī)制。尤其是全國基層法院充分利用簡易、小額訴訟、督促等程序優(yōu)勢，切實發(fā)揮不同審理程序的分流功能?；鶎臃ㄔ号c保險、醫(yī)療、社會保障等行業(yè)調(diào)解組織對接，強(qiáng)化訴前多元化解，委托調(diào)解、訴前多元化解和司法確認(rèn)數(shù)量逐年大幅提高。對常見多發(fā)的民間借貸、婚姻家庭、道路交通事故等簡單案件，集中受理、集中調(diào)解、集中審理，運(yùn)用簡易程序?qū)徖淼陌讣?shù)量、速裁案件數(shù)量節(jié)節(jié)攀升。

 

四是“立審執(zhí)一體化”工作模式打通任督二脈。今年，最高人民法院制定出臺《關(guān)于人民法院立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運(yùn)行的意見》，尤其是基層法院先行先試，探索建立“立審執(zhí)一體化”模式，充分發(fā)揮一線基層法庭熟悉案情及當(dāng)事人財產(chǎn)情況等優(yōu)勢，及時采取保全措施，無障礙實現(xiàn)立審執(zhí)一體化協(xié)調(diào)運(yùn)行，確保立案、審判和執(zhí)行的無縫對接，形成立審執(zhí)聯(lián)動解決“執(zhí)行難”大格局。在立案階段強(qiáng)調(diào)訴前財產(chǎn)保全對審判、執(zhí)行工作的促進(jìn)作用，用足訴前財產(chǎn)保全措施，有效減少生效裁判案件轉(zhuǎn)為執(zhí)行案件。靈活運(yùn)用保全措施，及時制作調(diào)查、勘驗、詢問筆錄，保全當(dāng)事人的財產(chǎn)，固定“第一手”財產(chǎn)證據(jù)，為順利執(zhí)行創(chuàng)造條件，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。

 

立案登記制改革是人民法院協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、持續(xù)深化司法改革的一項重大舉措，是司法改革進(jìn)程中的重大里程碑。事實證明，人民法院通過推行立案登記制改革，有效解決了老百姓反映的“告狀難”問題，有效提升了群眾司法獲得感，為全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)提供有力的司法保障和服務(wù)。（文 彬 高新峰）

 

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