審判工作，是維護社會公平正義的最后一道防線，而執(zhí)行工作是這一道防線上的最后一個環(huán)節(jié)。今年是“基本解決執(zhí)行難”的收官之年，作為法院的執(zhí)行人員要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想為指導(dǎo)，進一步提高政治站位，切實增強責(zé)任感和使命感，以一往無前、迎難而上、時不我待的精神狀態(tài)，全力以赴投入“基本解決執(zhí)行難”決勝戰(zhàn)，確保年底打贏這場攻堅戰(zhàn)，順利通過驗收。

 

前不久，最高人民法院在全國法院范圍內(nèi)開展了“基本解決執(zhí)行難”專項巡查和司法作風(fēng)專項督查，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前在執(zhí)行工作中亟待解決的問題。如執(zhí)行案件收結(jié)案不規(guī)范、執(zhí)行系統(tǒng)應(yīng)用嚴(yán)重滯后、執(zhí)行人員老化嚴(yán)重、終本案件不符合規(guī)范要求、執(zhí)行方式陳舊等，與第三方評估所要求的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。為了切實做好執(zhí)行工作，筆者認(rèn)為執(zhí)行人員應(yīng)具備“五個意識”。

 

一、學(xué)習(xí)意識

 

從巡查反饋情況來看，有的執(zhí)行干警執(zhí)行理念還停留在“找人、拘留、專項行動”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式中，不注重學(xué)習(xí)新思想、新知識，使我們的執(zhí)行工作很被動，有的案件陷入僵局。執(zhí)行干警要向黨的理論和路線方針政策看齊，把筑牢共產(chǎn)主義理想信念作為首要任務(wù)，補足精神之“鈣”，固守看齊之源，在思想政治教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上求真務(wù)實。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，并將之作為自己工作的科學(xué)指南和根本遵循，堅定對中國特色社會主義道路、理論和制度的高度自信，確保黨的路線方針政策在法院得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。同時要更好地學(xué)習(xí)專業(yè)理論和法律法規(guī)，做業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家。深入解讀《最高人民法院執(zhí)行考核指標(biāo)體系》的規(guī)范、總體要求和“四個基本”“三個90%”“三個統(tǒng)一”。“基本解決執(zhí)行難”的核心要求就是“四個基本”，院領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行局長、執(zhí)行人員都要準(zhǔn)確認(rèn)識“四個基本”要求，強化規(guī)范執(zhí)行意識，特別是牢牢把握“三個90%”的核心要義。執(zhí)行人員還要擴展學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等，提高在新形勢下應(yīng)對新類型案件、解決新問題的能力，不斷提升理論境界。

 

二、擔(dān)當(dāng)意識

 

執(zhí)行人員要在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。院黨組要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以有效調(diào)動廣大執(zhí)行干警干事創(chuàng)業(yè)的活力動力為主線，以解決執(zhí)行干警不想為、不能為、不敢為等問題為重點，從加強思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升執(zhí)行干警能力素質(zhì)、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面下功夫。

 

強化“三個擔(dān)當(dāng)”：一要引導(dǎo)執(zhí)行干警不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。二要引導(dǎo)執(zhí)行干警深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難，增強時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。三要引導(dǎo)執(zhí)行干警有為才有位，不負(fù)黨和人民重托，在其位、謀其政、干其事、求其效，增強守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。執(zhí)行干警要做到三勤：腿勤、嘴勤、手勤。執(zhí)行工作要勤快。分到干警手中的案件，一定要迅速閱卷，迅速出擊，迅速辦理。執(zhí)行工作要勤奮。執(zhí)行工作任務(wù)重難度大，要把工作搞好，需要我們付出更多的心血。我們執(zhí)行干警要積極投身基本解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)，面對案件不等不靠，愛崗敬業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)。

 

三、程序意識

 

執(zhí)行工作要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序來開展。長期以來，許多干警依然難以建立起“程序第一”的執(zhí)行理念，甚至有個別干警認(rèn)為，所謂的執(zhí)行程序主要是規(guī)定給當(dāng)事人的，是為保護當(dāng)事人的利益而設(shè)立的。殊不知，程序在很大程度上也是用來保護我們執(zhí)行干警的。比如將當(dāng)事人的房屋進行查封和扣押后，如果沒有到房屋管理部門辦理登記手續(xù)，導(dǎo)致房屋被賣掉，那么執(zhí)行工作就無法落實。正是由于程序上的不嚴(yán)格，才往往會產(chǎn)生眾多糾紛。任何一個案件的執(zhí)行過程其實就是程序的流動過程，只有程序做好了，才能確保實體公正，只有程序做好了，才能保護執(zhí)行干警和當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行，嚴(yán)格落實執(zhí)行措施，杜絕“亂執(zhí)行”“濫執(zhí)行”“消極執(zhí)行”“選擇性執(zhí)行”行為，用規(guī)范的執(zhí)行程序樹立執(zhí)行公信，切實維護社會公平正義。

 

四、服務(wù)意識

 

法院作為公權(quán)力部門，出發(fā)點和立足點就是為人民群眾服務(wù)，特別是為弱勢群體著想，最大限度挽回他們的損失，杜絕簡單粗暴執(zhí)行現(xiàn)象，減少執(zhí)行阻力，不斷強化司法為民、服務(wù)群眾理念，強化依法辦案、規(guī)范司法意識，優(yōu)化司法作風(fēng)，努力提高司法公信力和人民群眾的滿意度，以良好形象和作風(fēng)取信于民。我們要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，通過近年來智慧法院建設(shè)的成果，提供更加便民高效服務(wù)。在執(zhí)行過程中，應(yīng)盡量采取強制執(zhí)行與說服教育相結(jié)合的原則，以我們好的態(tài)度換取當(dāng)事人的積極態(tài)度。“精誠所至，金石為開”。只要我們將心比心，換位思考，多做說服教育，被執(zhí)行人就能配合我們、支持我們，有些案件即使不能執(zhí)行，申請人也會理解我們、感謝我們，這樣會使案件達到事半功倍的效果。

 

五、創(chuàng)新意識

 

執(zhí)行工作要緊跟時代步伐，創(chuàng)新執(zhí)行理念、配套執(zhí)行裝備、強化執(zhí)行手段，在解決執(zhí)行難方面才能取得新進展、新突破。我們要規(guī)范執(zhí)行行為，創(chuàng)新執(zhí)行方式，推出更多便民舉措，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓當(dāng)事人充分感受到法院執(zhí)行工作的便民與公正。一要立案庭應(yīng)與執(zhí)行局共享信息，實現(xiàn)立審執(zhí)協(xié)調(diào)運行，引導(dǎo)當(dāng)事人進行訴訟和申請執(zhí)行。如立案時間、已查明的財產(chǎn)狀況或者財產(chǎn)線索、隨案移送的財產(chǎn)和已經(jīng)處置財產(chǎn)的情況及查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的情況。在立案環(huán)節(jié)收取起訴材料時，應(yīng)當(dāng)發(fā)放訴訟風(fēng)險提示書，告知當(dāng)事人訴訟風(fēng)險，就申請財產(chǎn)保全作必要的說明，告知當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的具體流程、擔(dān)保方式及風(fēng)險承擔(dān)等信息，引導(dǎo)當(dāng)事人及時向人民法院申請保全。二要熟練應(yīng)用執(zhí)行信息化系統(tǒng)，做到執(zhí)行工作科學(xué)化。執(zhí)行信息化是解決現(xiàn)階段人員素質(zhì)不高、老齡化，提升案件質(zhì)效的最佳路徑。執(zhí)行干警要熟練使用執(zhí)行查控系統(tǒng)、四級法院執(zhí)行流程管理系統(tǒng)、司法拍賣系統(tǒng)、執(zhí)行指揮中心管理平臺，加強與銀行查控系統(tǒng)接入使用，讓有財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人無處遁形。三要通過懲戒機制，敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)。我們既通過釋法明理、人性化執(zhí)法來感化、教育被執(zhí)行人自動履行義務(wù)；也通過信用懲戒、拘留、罰款、追究拒執(zhí)罪等形式嚴(yán)厲制裁逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、拒不協(xié)助執(zhí)行的違法犯罪行為，打擊震懾拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人。通過公訴、自訴兩種渠道，啟動刑事追責(zé)程序，同時加強與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，解決部分“老賴”長期外出逃避執(zhí)行問題。同時，對特別困難的當(dāng)事人實行緩、減、免收執(zhí)行費。對于被執(zhí)行人履行能力欠缺，確實無法履行義務(wù)，而申請執(zhí)行人又生活極其困難的，實施司法救濟措施，幫助當(dāng)事人渡過難關(guān)，避免因執(zhí)行困難引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。四要在執(zhí)行工作中加大宣傳力度。院黨組共同研究執(zhí)行宣傳方案，成立專項執(zhí)行宣傳小組，宣傳員要及時跟蹤報道執(zhí)行過程、進度、成效，全程留痕。要深入挖掘執(zhí)行工作細(xì)節(jié)，組織進行系列報道，將信息稿件及時上傳至微信、微博、微官網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)站，將法官訪談、辦案現(xiàn)場、文件解讀、典型個案做成微視頻推送到當(dāng)?shù)仉娨暸_，讓更多的人民群眾了解案件動態(tài)，對執(zhí)行工作有更深刻的認(rèn)識。要不斷更新執(zhí)行宣傳方式方法，充分利用進企業(yè)、進校園、進社區(qū)等機會，向群眾發(fā)放執(zhí)行宣傳頁和失信人員名單，形成轄區(qū)群眾知法懂法守法敬法的良好氛圍，為執(zhí)行工作的開展?fàn)I造良好的群眾基礎(chǔ)。

 

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