發(fā)揮審判職能 服務(wù)鄉(xiāng)村振興
來源:人民法院報
發(fā)布時間:2018-07-10
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發(fā)揮審判職能 服務(wù)鄉(xiāng)村振興
山東省泰安市中級人民法院院長 朱旭光
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人民法院工作提出了新要求,人民法院要切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感,牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,充分認(rèn)識做好司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要意義,找準(zhǔn)司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點和落腳點,充分發(fā)揮審判職能作用,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航,助力打造鄉(xiāng)村振興樣板。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌的有力舉措,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人民法院工作提出了新要求,人民法院要切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感,牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,充分認(rèn)識做好司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要意義,找準(zhǔn)司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點和落腳點,充分發(fā)揮審判職能作用,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航,助力打造鄉(xiāng)村振興樣板。
要積極服務(wù)保障平安鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村振興,平安和諧是基礎(chǔ)。要堅持寬嚴(yán)相濟的刑事政策,深入開展掃黑除惡專項斗爭,積極參與平安鄉(xiāng)村建設(shè),依法審理涉及農(nóng)村基層的各類犯罪。依法打擊農(nóng)村黑惡勢力、霸痞勢力、宗族惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪,維護農(nóng)村安全穩(wěn)定;依法嚴(yán)懲農(nóng)村“兩委”在征地拆遷補償、救災(zāi)扶貧優(yōu)撫等過程中,利用職權(quán)侵吞挪用國家專項資金、吃拿卡要等違法犯罪行為。要堅持平等、全面、依法保護理念,依法審理好涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和民營經(jīng)濟主體的各類糾紛案件,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的營商環(huán)境。要堅持監(jiān)督與保護并重,重點審理好涉及農(nóng)地征收征用、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等案件,及時審查執(zhí)行非訴行政案件,厘清政府行為的合法界限,糾正違法行政行為,促進行政機關(guān)依法行政,依法保護涉農(nóng)相對人的合法權(quán)益。
要積極服務(wù)保障富裕鄉(xiāng)村建設(shè)。要統(tǒng)籌抓好“產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境優(yōu)化、權(quán)益保障”,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富目標(biāo)。要加大“拍蠅”力度,依法嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的“小官大貪”“優(yōu)親厚友”等基層小微權(quán)力腐敗,保證各項惠農(nóng)、利農(nóng)政策落到實處。要加大農(nóng)村市場環(huán)境凈化力度,依法打擊擾亂農(nóng)業(yè)市場秩序、危害農(nóng)村投融資環(huán)境、妨礙農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等犯罪行為,保障農(nóng)村市場交易公平公正,推動形成平等有序、充滿活力的農(nóng)村法治化營商環(huán)境,促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。要加大對涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)特別是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護力度,依法嚴(yán)厲打擊各種涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)犯罪,促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進步。要加大農(nóng)地保護力度,妥善處理涉及“三權(quán)分置”、農(nóng)村承包合同糾紛案件和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛等案件,促進農(nóng)村土地制度改革,依法保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基。
要積極服務(wù)保障生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。樹立綠色、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展理念,深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,合理運用審判執(zhí)行措施,防止城市中的“散亂污”企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、生物資源的違法犯罪行為,支持檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟,加大修復(fù)性司法適用力度,利用刑事和民事兩種審判,既讓環(huán)境破壞者受到懲處,又使受到污染的環(huán)境得到及時修復(fù),推動建立農(nóng)村生態(tài)保護制度和生態(tài)補償機制。要深入推進環(huán)境資源審判改革,優(yōu)化審判資源配置,探索建立環(huán)境資源刑事、民事、行政“三合一”審判模式,打破條塊藩籬,推行環(huán)境資源案件歸口管理,實現(xiàn)環(huán)境資源案件審理的更加公正、快速、高效。要探索環(huán)境資源案件集中管轄,推行環(huán)境資源行政案件跨行政區(qū)劃管轄,進一步提高司法保護的質(zhì)量和效率。深化環(huán)境資源審判領(lǐng)域司法公開,定期發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書,增強社會公眾的環(huán)保意識和法治觀念,營造環(huán)境資源保護的良好社會氛圍。
要積極服務(wù)保障法治鄉(xiāng)村建設(shè)。要發(fā)揮司法審判對農(nóng)村社會思想道德和價值取向的指引評價作用,保障基層組織建設(shè),依法審理村“兩委”選舉過程中的賄選、暴力威脅等違法犯罪行為,保護村民參與的主動性和積極性,選出真正能代表村民、為村民謀利的優(yōu)秀村干部和自治組織。要深化家事審判改革,打造以家事審判中心為平臺、以專業(yè)化團隊為支撐、以“心理疏導(dǎo)、親情修復(fù)、多元化解”為內(nèi)容的家事審判新模式,堅持把守望相助、鄰里和睦、重義守信等中華民族傳統(tǒng)美德融入家事案件審理、糾紛調(diào)解。發(fā)揮法律的引導(dǎo)、評價作用,指導(dǎo)鄉(xiāng)村制定既符合本地實際情況,又不違背現(xiàn)代法治理念的村規(guī)民約,并通過案件審理確定村規(guī)民約的規(guī)范作用。通過審判把傳統(tǒng)文化融入到鄉(xiāng)村治理中,弘揚傳統(tǒng)的孝道、友善、仁愛、公平正義觀念,確保文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)不斷傳承,構(gòu)建多元矛盾糾紛解決機制,增強道德教化在鄉(xiāng)村自治中的作用。
要積極服務(wù)保障文明鄉(xiāng)村建設(shè)。要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求擔(dān)負(fù)起普法宣傳責(zé)任,通過法治宣傳引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。要不斷更新宣傳理念,基層法院特別是派出法庭處在鄉(xiāng)村一線,要發(fā)揮靠近鄉(xiāng)村、貼近群眾優(yōu)勢,發(fā)揮多元化解矛盾體系功能與作用,加大調(diào)解力度,修復(fù)受損家庭、鄰里關(guān)系的同時,讓其他民眾受到教育。要不斷豐富宣傳內(nèi)容,針對農(nóng)村地區(qū)多發(fā)的民事、刑事、行政等各類案件,結(jié)合典型案例,開展“巡回審判”、移動審判車下鄉(xiāng)等活動,利用身邊人、身邊事普法,提高農(nóng)村群眾的法律意識和法治觀念,弘揚公序良俗,倡導(dǎo)良好家風(fēng)、淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。要不斷創(chuàng)新宣傳方式,邀請民眾旁聽婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等案件庭審,通過訴訟增強民眾法治理念;利用微信、微博、微電影等群眾易接觸、易接受的方式加大對法律法規(guī)、典型案例等的宣傳力度,引導(dǎo)村民知法、懂法、用法、遵法、護法,逐漸培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)、構(gòu)筑文明鄉(xiāng)村。
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