要做好司法建議工作，當牢固樹立協(xié)同意識、質(zhì)量意識和共贏意識。

 

司法建議工作是延伸司法職能、助力社會治理的重要載體，是強化法院作為、提升司法公信水平的重要窗口。在當下，要做好司法建議工作，當牢固樹立協(xié)同意識、質(zhì)量意識和共贏意識，確保司法建議精準發(fā)力、落地生根。

 

一是協(xié)同意識。司法建議的創(chuàng)作是一個思考和創(chuàng)新的過程，必須以系統(tǒng)思維集眾智、聚眾力，以全局視角打基礎、架階梯。突出人才大培養(yǎng)。司法建議的素材就寓于一個個鮮活的司法案件當中，如何看得出“蛛絲馬跡”，如何想得出“錦囊妙計”，考驗著每一位干警的眼力、腦力、筆力。我們要引導法官既埋頭辦案，又抬頭看路。構建調(diào)研大格局。本質(zhì)上，司法建議屬于調(diào)研的一種。應當看到，司法建議與學術論文、案例、調(diào)查報告等雖然形式不同，但目標相近、題材相通、路數(shù)相似，在注重調(diào)研的基礎上，我們要加強調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，將問題吃透、看準、抓實，推動精品司法建議的涌現(xiàn)。注重司法大數(shù)據(jù)。加強信息化建設，為干警開展調(diào)查研究提供智能支撐。特別要強化干警運用大數(shù)據(jù)的能力，搜集、歸納、演繹、推理，形成有價值的意見建議。

 

二是質(zhì)量意識。司法建議發(fā)出去的是建議，但代表的是形象、維系的是公信、關乎的是長遠，必須質(zhì)量過硬，才有說服力、執(zhí)行力和生命力。要把好案件質(zhì)量關。這是做好司法建議工作的基點。案件質(zhì)量不過關，有瑕疵甚至錯誤，會讓由此衍生出的司法建議的效果大打折扣。在司法責任制改革全面落地的當下，在夯實法官責任的同時，要在轉(zhuǎn)變思路和方式中強化審判管理，確保案件質(zhì)量穩(wěn)中趨優(yōu)、持續(xù)向好。要把準內(nèi)容論證關。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展、掃黑除惡專項斗爭、基本解決執(zhí)行難等重大政策方針，在吃透上情的基礎上，通過專業(yè)法官會議、審委會研究等方式開展討論，推動司法建議選題精準、觀點深刻、對策務實。要把順程序格式關。針對司法建議的類型，規(guī)范制作格式和簽發(fā)手續(xù)，通過嚴格把關確保嚴謹規(guī)范。

 

三是共贏意識。司法建議的效用最終還是取決于其被采納、被轉(zhuǎn)化的程度。司法建議必須堅持問題導向，會點出相關單位、部門或企業(yè)等主體的不足。但應當看到，這并不是簡單地“揭短”或“找茬”，而是在“把脈”、“開方”和“施治”。所謂“禁微則易，救末者難”，這對于相關主體完善內(nèi)部治理、消除矛盾隱患大有裨益，從而帶動社會綜合治理水平的提升。而這又將從源頭上減少社會矛盾，壓降法院的案件數(shù)量，是對法官工作隱形而高效的“減負”。因此，要將溝通交流貫穿于司法建議撰寫的全程，尤其對具有抵觸情緒的相關主體，要形成良性互動，必要時，對司法建議落實中的困難提供幫助。還要加大宣傳力度，為司法建議工作提供強大的民意支撐。（周陳華 周召）

 

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