目前，司法體制改革在司法管理體制、司法保障和司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制以及司法便民利民措施落實(shí)等方面已取得突破性進(jìn)展，但隨著司法改革對法官員額制的推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)條件下社會利益的分配調(diào)整，各級法院尤其基層法院的新類型案件顯著增多，疑難案件不斷出現(xiàn)，審判質(zhì)效下降的問題日漸突出。有鑒于此，平?jīng)鍪袥艽h法院深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)“公正司法、司法為民”的工作方針，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制，把公平、公開、公正貫穿到工作的每一環(huán)節(jié)，以優(yōu)質(zhì)高效的審判提高司法公信力，確保了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

 

一、拓寬知識領(lǐng)域，打造“學(xué)習(xí)型”法院

 

針對一些法官因知識層次限制對一些法律法規(guī)在應(yīng)用上捉襟見肘的現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干警的司法為民意識和公正司法能力。一是要求干警利用每周一全院例會和部門早會進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃、考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化培訓(xùn)時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，對全體干警的學(xué)習(xí)做到量化要求，通過互相交流，真正做到學(xué)深悟透，真學(xué)真用。二是對全體干警每個階段的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評查，建立分類培訓(xùn)體系。對外出培訓(xùn)的人員，回到工作崗位后要對培訓(xùn)期間所學(xué)到的新知識在本院進(jìn)行“二次”講解，以達(dá)到一人培訓(xùn)全院受益的學(xué)習(xí)效果；院庭兩級領(lǐng)導(dǎo)必須做學(xué)習(xí)的帶頭人，加強(qiáng)對分管庭室的檢查指導(dǎo)。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)豐富信息資源的作用。通過四級網(wǎng)與上級法院聯(lián)網(wǎng)，視頻學(xué)習(xí)新出臺的法律法規(guī)、司法解釋和上級法院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、文件規(guī)定等，全面領(lǐng)會立法原意和上級法院的指示精神，引導(dǎo)干警解放思想，拓寬視野，牢固樹立“自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念。

 

二、健全體制機(jī)制，踐行陽光司法

 

把任務(wù)分解到立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，對可能出現(xiàn)的問題集中力量進(jìn)行整治，切實(shí)解決審判工作中的突出問題。一是健全立案制度。明確立案庭的立案、管理和信訪三大職責(zé)，從健全信訪長效機(jī)制入手，合理分流初信初訪與重信重訪，進(jìn)一步完善初信初訪接待處理辦法，有效預(yù)防和減少重信重訪，本年度發(fā)生的初信、初訪案件力爭實(shí)現(xiàn)基本解決；著力化解積案，解決重點(diǎn)案、疑難復(fù)雜案，努力促進(jìn)“事要解決”，防止“前清后積”現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化公開審判制度。公開法官對案件證據(jù)的采用、事實(shí)的認(rèn)定以及評判過程，把案情復(fù)雜、被告人認(rèn)罪的案件，在法律允許的范圍內(nèi)簡化審理，盡量適用簡易程序?qū)徖戆讣?jié)約訴訟資源；倡導(dǎo)多開觀摩庭，邀請社會人士旁聽庭審，注重利用各種媒體對重大、典型、敏感性案件進(jìn)行報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；增強(qiáng)裁判文書的說理性，使當(dāng)事人信服法院裁決從而服判息訴。三是完善監(jiān)督制約機(jī)制。院黨組堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽工作，及時查處各種違紀(jì)違法行為，把受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、辦案紀(jì)律及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等均向社會公開，誠懇接受人民群眾監(jiān)督；細(xì)化績效目標(biāo)，完善評價方法，運(yùn)用考評結(jié)果，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍；通過互聯(lián)網(wǎng)站公開依法應(yīng)當(dāng)公開、能夠公開、可以公開的內(nèi)容，讓老百姓充分了解司法的全過程，以公開促公正。

 

三、程序?qū)嶓w并重，提升司法公信力

 

充分認(rèn)識司法公正就是程序公正和實(shí)體公正的有機(jī)統(tǒng)一。一是要求全體干警牢固樹立程序意識，切實(shí)改變“重實(shí)體、輕程序”的傾向，真正把程序公正作為保證案件質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和基礎(chǔ)，讓公平正義看得見、不遲到，要求每一個辦案環(huán)節(jié)都必須符合程序規(guī)范，通過公正的制度安排，使雙方當(dāng)事人勝敗皆尊法，減少涉法涉訴上訪。二是發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、公正裁判中的決定性作用，加強(qiáng)審判流程管理，合理設(shè)置各環(huán)節(jié)工作時限，嚴(yán)格控制審限延長、中止的審批，推行提示、催辦、督辦制度，強(qiáng)化審判效率管控，推動審限內(nèi)提速，促進(jìn)了程序公正。三是依法行使法官釋明權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人的舉證能力，合理分配舉證責(zé)任，最大限度地揭示客觀事實(shí)；建立合議庭全員閱卷制度、落實(shí)合議庭評議規(guī)則，完善合議庭內(nèi)部監(jiān)督制約；加強(qiáng)審判態(tài)勢分析，每季度分析通報各種質(zhì)效數(shù)據(jù)，明確改進(jìn)措施，促進(jìn)了實(shí)體公正。

 

四、重視改革創(chuàng)新，促進(jìn)公正高效

 

以推進(jìn)改革為落腳點(diǎn)，理順體制，健全機(jī)制，著力解決好影響司法公正的深層次問題。一是優(yōu)化資源配置， 推行繁簡分流。積極構(gòu)建大立案格局，樹立“立、審、執(zhí)”一體化理念，由速裁庭承擔(dān)訴前調(diào)解、訴前保全、訴前查詢當(dāng)事人信息等工作，在立案時提前進(jìn)行甄別、過濾和繁簡分流，使部分案件訴前得到調(diào)解；對地址不明確或具有可調(diào)性的案件，分流到訴前調(diào)解中心進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)解，大大提高了辦案效率。二是組建審判團(tuán)隊(duì)，集約高效管理。以19名員額法官為中心，采取“1+1+1”的配置模式，科學(xué)選配12名法官助理和12名書記員，在全市法院率先成立了刑事、民事、行政、執(zhí)行等12個新型審判團(tuán)隊(duì)，不但提高了審判質(zhì)效，而且充分體現(xiàn)了法官的價值。自組建審判團(tuán)隊(duì)以來，平均結(jié)案天數(shù)由原來的45.1天穩(wěn)步下降到現(xiàn)在的28.5天。三是發(fā)揮陪審作用，推進(jìn)陪審制度改革。合議案件時審判長要重申案件事實(shí)和爭議焦點(diǎn)，并對與事實(shí)認(rèn)定有關(guān)的證據(jù)資格、證據(jù)證明力、訴訟程序等問題進(jìn)行必要的說明，引導(dǎo)人民陪審員只就案件事實(shí)認(rèn)定發(fā)表意見，不再對法律適用發(fā)表意見，但如果法官與人民陪審員多數(shù)意見存在重大分歧，則將案件提交院長決定是否由審判委員會討論，充分發(fā)揮人民陪審員富有社會閱歷、了解社情民意的優(yōu)勢，提高了人民法院裁判的社會認(rèn)可度。一審案件陪審率一直保持100％。

 

“改革只有進(jìn)行時沒有完成時”。隨著人民群眾對司法需求的不斷增長和審判工作任務(wù)的日益繁重，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)快速、高效、優(yōu)質(zhì)地辦案目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)從改革審判方式上做文章，孜孜以求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高全體干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，盡量減少訴訟中重復(fù)、繁瑣的環(huán)節(jié)，最大限度地減少法官重復(fù)、無效的勞動，用最短的時間辦出最優(yōu)質(zhì)的案件，使社會主義法治理念不斷深入人心，真正讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。