財(cái)產(chǎn)保全是民事訴訟活動的重要程序，是保證法院判決順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。靈活運(yùn)用保全手段，充分用好財(cái)產(chǎn)保全制度，對助力“基本解決執(zhí)行難”作用突出、意義重大。筆者認(rèn)為，在民事財(cái)產(chǎn)保全工作中，要做好以下幾點(diǎn)工作：

 

一是要建章立制，確保財(cái)產(chǎn)保全依法、規(guī)范、高效開展。民事訴訟法及相關(guān)司法解釋雖已做出規(guī)定，但原則性較強(qiáng)，法院應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際依法制定更為細(xì)化的操作規(guī)程。一方面，要強(qiáng)化保全流程節(jié)點(diǎn)管理。以方便當(dāng)事人申請保全、提高保全效率、規(guī)范保全工作為導(dǎo)向，全面規(guī)范保全申請、受理、審查、裁決、分案、實(shí)施和送達(dá)等工作流程的節(jié)點(diǎn)要求，列出權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)行清單式管理，并明確保全部門與審判部門的協(xié)調(diào)配合要求，探索建立“一站式”服務(wù)窗口平臺，避免當(dāng)事人多頭跑路。另一方面，要強(qiáng)化保全實(shí)施工作的規(guī)范管理。堅(jiān)持“同一案件，同一實(shí)施人員辦理；多個案件，立案在前優(yōu)先辦理”原則，防止“后案先辦”、“先案拖辦”等行為，確保措施的一致性與有序性，進(jìn)一步提高保全工作效率。

 

二是要審慎審查，防止當(dāng)事人或利害關(guān)系人濫用保全。保全不同于執(zhí)行，這應(yīng)是處理財(cái)產(chǎn)保全工作的基本理念。財(cái)產(chǎn)保全作為一種民事措施，往往涉及申請人、被申請人及利害關(guān)系人等多方利益。法院在作出財(cái)產(chǎn)保全裁定時，必須堅(jiān)持審慎態(tài)度，特別是在審查階段，既要注重保全措施的必要性，還有考慮其執(zhí)行的合理性。關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的適用條件，要加強(qiáng)對濫用財(cái)產(chǎn)保全的法律規(guī)制，防止當(dāng)事人或利害關(guān)系人濫用保全，改變申請人與被申請人間的利益格局，從而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保全錯誤的發(fā)生。

 

三是要平等保護(hù)，重視被申請人權(quán)利的落實(shí)。在充分賦予申請人權(quán)利的基礎(chǔ)上，應(yīng)對被申請人權(quán)利依法進(jìn)行保障。要重視被申請人的程序參與權(quán)，當(dāng)法院作出保全裁定時，在不損害申請人利益或有效防止被申請人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的前提下，告知被申請人財(cái)產(chǎn)被保全的情形，以保障其異議之權(quán)。同時，要落實(shí)法律賦予被申請人的各項(xiàng)權(quán)利，確保在保全實(shí)施中被申請人權(quán)利得到依法保障。

 

四是要未雨綢繆，科學(xué)界定財(cái)產(chǎn)保全錯誤。當(dāng)前，法院常將財(cái)產(chǎn)保全損害責(zé)任定性為一般侵權(quán)責(zé)任，在審查“申請有錯誤”時，往往將其理解為“申請有過錯”。筆者認(rèn)為，法院在認(rèn)定財(cái)產(chǎn)保全錯誤時，應(yīng)根據(jù)具體案件情況，采用綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持主觀與客觀相結(jié)合，既充分考慮過錯應(yīng)與訴訟請求金額直接相關(guān)聯(lián)，還應(yīng)留出申請人對法律了解或理解上不足的空間。這既是被申請人善意容忍義務(wù)的需要，也是避免造成對申請財(cái)產(chǎn)保全權(quán)利的過度遏制，進(jìn)而威脅財(cái)產(chǎn)保全制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使更多生效裁判面臨“執(zhí)行不能”風(fēng)險(xiǎn)，這是與當(dāng)前“基本解決執(zhí)行難”的現(xiàn)實(shí)需要相違背的。（王新亮）

 

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