近年來，一些勞動密集型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，招收大批新員工從事重體力和專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工作。但工傷事故特別是新員工上崗不久即出現(xiàn)工傷事故的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。為此，江蘇省徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院組成課題組，對該院受理的工傷事故糾紛案件進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

 

一、基本情況

 

徐州開發(fā)區(qū)法院2017年共受理工傷事故糾紛案件51件，入職1年內(nèi)的新員工發(fā)生工傷事故的共22件，占43%，其中死亡2人，構(gòu)成傷殘等級的17人，涉訴標(biāo)的額200余萬元，個案賠償金額最低5000元，最高81萬余元。其中，有10件是發(fā)生在用工1個月內(nèi)，尚在實(shí)習(xí)期、試用期內(nèi)。

 

二、原因解析

 

1.勞動者自身缺乏安全意識。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，勞動者對于生產(chǎn)過程中潛在的危險常存在疏忽大意或僥幸心理，尤其是一些新進(jìn)入企業(yè)的勞動者沒有受過系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育，沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，對生產(chǎn)流程和設(shè)備操作比較陌生，對違反操作規(guī)程可能造成的嚴(yán)重后果缺乏預(yù)見，或者雖然初步了解但缺乏工作實(shí)踐和親身體驗(yàn)，對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，安全意識較差，很容易成為工傷事故的受害者。

 

2.用人單位忽視安全教育。很多工傷事故是由于用人單位管理粗放造成的。有的中小企業(yè)為降低經(jīng)營成本，招收新員工后急于使用，缺乏崗前培訓(xùn)，特別是專業(yè)性較強(qiáng)、危險性較大的崗位，沒有對員工進(jìn)行系統(tǒng)的操作培訓(xùn)和安全教育。新員工對操作規(guī)程不夠熟悉，遇到緊急情況處理失當(dāng)，很容易發(fā)生安全事故。有些小企業(yè)出于用工成本的考慮，往往聘用年齡偏大、文化水平較低、技能偏低的勞動者，這些年長的“新員工”對機(jī)器操作的學(xué)習(xí)和掌握速度慢、應(yīng)變能力差，更容易發(fā)生工傷事故。以上述51件工傷案件為例，員工年齡在45歲至55歲之間的工傷事故占了一半以上，且員工文化程度為高中及以下的占到68.6%。

 

3.某些行業(yè)及工種因其危險性造成工傷事故多發(fā)。建筑業(yè)和機(jī)械加工業(yè)發(fā)生工傷事故的占比最大，與工作環(huán)境、工作模式、工作性質(zhì)具有較大危險性有關(guān)。建筑業(yè)的高處墜落事件，機(jī)械業(yè)的機(jī)械打擊、擠壓和切割事件，都是常見事故。碰撞傷、物體打擊傷、墜落傷、切割傷等都是建筑業(yè)和機(jī)械業(yè)中最常見的傷害類型。

 

4.勞動環(huán)境也對工傷事故發(fā)生有一定影響。高溫、高濕、噪音、灰塵、氣味等都能成為工傷的誘發(fā)因素。夏季是工傷事故的高峰季節(jié)，高溫環(huán)境不僅影響勞動者的心理狀態(tài)，如易煩躁、易走神等，而且影響判斷力、反應(yīng)力和勞累程度，導(dǎo)致出現(xiàn)更多的工作失誤和判斷偏差。

 

三、對策建議

 

1.勞動者要增強(qiáng)法律意識和安全防范意識。

 

勞動合同法規(guī)定，建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。實(shí)踐中，一些用人單位與勞動者不簽訂勞動合同，形成事實(shí)上的勞動關(guān)系，一旦發(fā)生糾紛，勞動者往往舉證困難。因此，勞動者應(yīng)增強(qiáng)法律意識，盡可能簽訂書面勞動合同，為將來維權(quán)爭取主動。同時，新員工要明白絕大多數(shù)工傷事故都是因?yàn)檫`反操作規(guī)程造成的，因此要增強(qiáng)安全意識，堅持規(guī)范操作，減少工傷的發(fā)生。

 

2.企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對新員工的職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施。

 

企業(yè)要對新員工加強(qiáng)安全思想教育，新員工經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格后才能持證上崗。要完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)檢查工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，在較容易發(fā)生危險的場所懸掛張貼警示牌，營造“安全第一，預(yù)防為主”的氛圍。要定期對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)，防止因生產(chǎn)設(shè)備的損壞或老化發(fā)生事故。為從事苦、臟、累、險、重體力勞動的勞動者及時發(fā)放手套、安全帽、防塵口罩等勞動保護(hù)用品，用科學(xué)的管理制度防范和杜絕工傷事故發(fā)生。

 

3.積極參加企業(yè)工傷保險，減少工傷事故帶來的損失。

 

參加工傷保險的員工在發(fā)生工傷事故后，工傷保險基金將對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣就分擔(dān)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。而企業(yè)沒有依法辦理工傷保險的，工傷事故的全部費(fèi)用就要由企業(yè)來承擔(dān)，因此通過加入工傷保險來分散風(fēng)險對企業(yè)來講是十分必要的。企業(yè)積極為員工繳納工傷保險費(fèi)也能營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高員工的安全感、歸屬感，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

 

4.為新員工購買意外傷害商業(yè)保險，分擔(dān)企業(yè)和員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 

因新員工在試用期尚未確定是否錄用，企業(yè)無法為其辦理工傷保險，但試用期又是發(fā)生工傷的高風(fēng)險期。為規(guī)避風(fēng)險，企業(yè)可以選擇為員工購買意外傷害的商業(yè)保險，新員工在試用期發(fā)生工傷事故時也可以分擔(dān)企業(yè)和員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一些有條件的企業(yè)也可考慮為已經(jīng)辦理了工傷保險的員工，以及發(fā)生意外傷害概率比較高的員工辦理商業(yè)保險。發(fā)生工傷事故時，可以通過工傷保險和意外傷害商業(yè)險來合理分擔(dān)損失。

 

5.相關(guān)職能部門要加強(qiáng)勞動用工監(jiān)管。

 

勞動監(jiān)管部門要加強(qiáng)對中小企業(yè)勞動用工方面的監(jiān)督力度，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工程業(yè)、機(jī)械加工制造業(yè)等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，督促企業(yè)與員工簽訂勞動合同，辦理社會保險、工傷保險，在源頭上進(jìn)行控制，有效減少工傷事故糾紛。

 

（課題組成員：李曉梅　李可）

 

（原文鏈接：https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/05/id/3316352.shtml）