互聯(lián)網(wǎng)法院是全面對接互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多元化樣態(tài)的法院，是全方位創(chuàng)新法院，是逐步向?qū)ｉT法院過渡的改革“試驗田”。

 

2017年8月18日，世界首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州掛牌成立。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的重大制度創(chuàng)新，有利于進一步總結(jié)涉互聯(lián)網(wǎng)案件訴訟規(guī)則、維護網(wǎng)絡(luò)安全、強化網(wǎng)絡(luò)空間治理。

 

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院自成立以來，在化解涉網(wǎng)糾紛、推動訴訟機制創(chuàng)新等方面都取得了顯著成效。2017年5月1日至2018年4月15日，該院受理六類涉網(wǎng)案件共計7372件，審結(jié)4532件，網(wǎng)上立案率高達96%，已關(guān)聯(lián)當事人案件實現(xiàn)100%在線審理。線上庭審平均用時25分鐘，線上審理平均審理天數(shù)46天。此外，該院在深化審判流程智能化、涉網(wǎng)糾紛審理規(guī)范化、協(xié)同治網(wǎng)精準化等方面也作出了全新嘗試和突出貢獻。例如，該院首創(chuàng)全國大數(shù)據(jù)深度運用電子送達平臺，自2018年2月9日運行以來，共送達4778次，送達成功率達88%；首創(chuàng)異步審理模式，對傳統(tǒng)審判模式進行顛覆式創(chuàng)新，使當事人和法官可以在不同時間段參加庭審，以非同步方式完成訴訟。

 

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的成功運行，為在全國層面推廣設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院打下了堅實基礎(chǔ)，積累了有益經(jīng)驗。然而，實踐中，也存在對互聯(lián)網(wǎng)法院運行模式和履職方式的擔(dān)憂之聲，主要包括三個方面：一是認為互聯(lián)網(wǎng)法院受理的案件技術(shù)性不強、復(fù)雜度不高，只具有訴訟便民意義，推動網(wǎng)絡(luò)依法治理的職能未能彰顯；二是認為互聯(lián)網(wǎng)法院就是“互聯(lián)網(wǎng)+審判”，只是對傳統(tǒng)審判方式的革新，在實體規(guī)則創(chuàng)制上的意義并未凸顯；三是認為互聯(lián)網(wǎng)法院的創(chuàng)新并不存在“專屬性”，其他法院也可以探索嘗試，在“專”和“特”上表現(xiàn)并不突出。本文將結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、人民法院司法改革實際，在回應(yīng)上述擔(dān)憂的同時，從三個維度談?wù)勅绾握_認識互聯(lián)網(wǎng)法院的職能定位，以及它到底能為互聯(lián)網(wǎng)法治和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略作出什么貢獻。

 

維度一：互聯(lián)網(wǎng)法院是全面對接互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多元化樣態(tài)的法院

 

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在運行過程中，曾被某些媒體片面解讀為“電商法院”，究其原因，一是根據(jù)杭州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，該院受理的案件大都是網(wǎng)絡(luò)購物、服務(wù)合同糾紛；二是該院辦案平臺過去主要與本地特定電商企業(yè)對接，引發(fā)外界對數(shù)據(jù)安全、司法公信等方面的過度擔(dān)憂。事實上，各地互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展情況各不相同、也各有特色，互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)在哪里，就會對應(yīng)當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)特點和糾紛樣態(tài)，審理相關(guān)案件，創(chuàng)制相應(yīng)規(guī)則。杭州作為“電子商務(wù)之都”“移動支付之城”，所涉及的案件糾紛類型自然與電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)系緊密，但并不意味著杭州互聯(lián)網(wǎng)法院受理案件類型就如此單一。根據(jù)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院統(tǒng)計，收案占比最大的侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛，占比為37%，而網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等電子商務(wù)糾紛占比僅為11%。而且，隨著未來互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院受理案件類型將日益多樣化、多元化。北京市的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要集中在數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、聚合平臺、網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域。根據(jù)2018年一項最新統(tǒng)計，全國估值10億元以上的136家互聯(lián)網(wǎng)“獨角獸”公司中，總部位于北京的就有61家，體現(xiàn)在案件分布比例上，如果以杭州互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍為標準，北京市網(wǎng)絡(luò)購物、服務(wù)糾紛也只占9.6%的比例，涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、信息傳播、行政規(guī)制的案件將占據(jù)更大比例。

 

此外，如果推廣設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，人民法院一定會按照高起點、高水平、高要求打造全新的電子訴訟平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)法院的辦案平臺將緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特點，引入最新信息技術(shù)，搭建全新訴訟平臺，實現(xiàn)覆蓋全面、對接各方、保障有力，在數(shù)據(jù)導(dǎo)流能力、數(shù)據(jù)分析能力和數(shù)據(jù)安全保障上，進一步提升優(yōu)勢和權(quán)威。未來，互聯(lián)網(wǎng)法院還可以探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)證據(jù)的云端存儲、各方監(jiān)督、不可篡改，提升平臺的安全性和公信力，最大程度上化解外界對互聯(lián)網(wǎng)法院就是“電商法院”的疑慮。

 

維度二：互聯(lián)網(wǎng)法院是全方位創(chuàng)新法院

 

在推動設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院過程中，有人提出：“互聯(lián)網(wǎng)法院不就是‘互聯(lián)網(wǎng)+審判’嗎？每個法院都在做這樣的工作，有必要專門設(shè)立一家法院嗎？”實際上，僅僅將互聯(lián)網(wǎng)法院等同于審判方式的“互聯(lián)網(wǎng)+”，是對互聯(lián)網(wǎng)法院定義和功能的狹隘理解。

 

中央部署設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，核心目標是推動實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升我國在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則制定領(lǐng)域的國際話語權(quán)，而不是簡單實現(xiàn)“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審”。因此，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院一方面要凸顯互聯(lián)網(wǎng)法院在線處理、快捷辦理、讓老百姓“少跑路”甚至“不跑路”的便民功能；另一方面要秉持改革創(chuàng)新思維，在管轄確定、平臺打造、規(guī)則制定、規(guī)律提煉、文檔管理、技術(shù)運用等方面，全面體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)特點：

 

一是在管轄確定上，要從利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權(quán)糾紛，延伸至所有的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛；從一般的小額金融借款糾紛，逐步覆蓋所有的互聯(lián)網(wǎng)金融形態(tài)。二是在平臺打造上，要從對接所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)平臺，過渡至與公安、工商、市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、證監(jiān)會等相關(guān)國家機關(guān)、組織機構(gòu)的數(shù)據(jù)有序?qū)樱瑢崿F(xiàn)相關(guān)涉案數(shù)據(jù)實時更新、云端存儲、一鍵推送。三是在規(guī)則提煉上，要從總結(jié)梳理適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)審判特點的證據(jù)規(guī)則、裁判規(guī)則，發(fā)展到制定推動數(shù)字經(jīng)濟繁榮有序運行的治理規(guī)則、提升我國網(wǎng)絡(luò)治理話語權(quán)的國際規(guī)則。

 

維度三：互聯(lián)網(wǎng)法院是逐步向?qū)ｉT法院過渡的改革“試驗田”

 

由于目前互聯(lián)網(wǎng)法院還不是專門法院，集中管轄也不意味著專屬管轄，因此有人據(jù)此提出，互聯(lián)網(wǎng)法院審理的案件，其他普通法院也可以審理；互聯(lián)網(wǎng)法院的審判方式，其他普通法院也可以探索實施，所以從長遠來看，互聯(lián)網(wǎng)法院的“專”和“特”很難凸顯，只具備階段性意義。需要明確的是，作為新時代和新科技的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)法院是全新事物，也必將隨著時代發(fā)展和科技進步不斷進化，必須用發(fā)展、動態(tài)的眼光正視它的未來，而在未來，互聯(lián)網(wǎng)法院會逐步轉(zhuǎn)型為專門法院，它的“專”和“特”將按照以下步驟逐步凸顯：

 

第一步，作為互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則的“試驗田”?；ヂ?lián)網(wǎng)法院可被授權(quán)調(diào)整適用部分訴訟法司法解釋，推動實現(xiàn)司法審判、訴訟機制與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，從制度上消除網(wǎng)上立案、電子送達、在線庭審、電子歸檔的障礙，從技術(shù)上克服在線身份驗證、在線訴訟繳費的困難。根據(jù)試點效果，既可以推動修改訴訟法，使所有法院都可以成為法律修改的受益者、成為新規(guī)則的適用者，也可以推動制定僅限互聯(lián)網(wǎng)法院適用的“特別訴訟法”，真正實現(xiàn)“以互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件”。

 

第二步，作為互聯(lián)網(wǎng)司法治理的“試驗田”。從改革階段性上看，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄涉互聯(lián)網(wǎng)案件只是“起點”，目的是通過集中審理各類涉網(wǎng)案件，總結(jié)發(fā)現(xiàn)最適合由互聯(lián)網(wǎng)法院審理的案件類型和審判方式。從技術(shù)發(fā)展上看，人類未來所有的日常生活行為、生產(chǎn)經(jīng)營行為都將與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生緊密聯(lián)系，“涉互聯(lián)網(wǎng)”的范疇將無限擴大，而互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍將逐步向“專”而“精”發(fā)展，逐步側(cè)重審理互聯(lián)網(wǎng)特性突出，有助于繁榮數(shù)字經(jīng)濟、促進網(wǎng)絡(luò)空間治理、確立互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則的案件。

 

第三步，作為新時代專門法院設(shè)立模式的“試驗田”。新時代專門法院的設(shè)立標準，既包括政策性標準，也包括技術(shù)性標準。隨著互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)性強、復(fù)雜性高、類型性新的案件，并確立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代履職特點的訴訟規(guī)則和辦案平臺，其政治意義和政策功能將更加凸顯，也將為集中管轄法院逐步轉(zhuǎn)化為專門法院探索出一條有中國特色的新路徑。

 

在剛剛結(jié)束的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，正是健全完善綜合治網(wǎng)格局的重大戰(zhàn)略和關(guān)鍵一招。長遠來看，互聯(lián)網(wǎng)法院作為司法體制綜合配套改革和網(wǎng)絡(luò)治理模式改革的“試驗田”和“樣板間”，一定會以信息化培育司法新動能，以新動能帶動智慧法院建設(shè)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造司法事業(yè)的新輝煌?。?琨）

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-05/22/content_139216.htm?div=-1）