人民陪審員的制度化、法律化、規(guī)范化，有助提升司法公信力和當(dāng)事人、社會(huì)公眾對(duì)裁判的認(rèn)可度、接受度，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

 

4月27日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了人民陪審員法，自公布之日起施行。從2004年通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》這一立法文件，到如今的人民陪審員法這一法律制度，人民陪審員在制度化、法律化進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵一步。

 

人民陪審員制度，就是讓符合一定條件的普通民眾作為“法官”參與到查明糾紛、司法裁判過(guò)程中來(lái)。絕大多數(shù)現(xiàn)代國(guó)家，都非常注重陪審員制度的建設(shè)和陪審員作用的發(fā)揮。這主要在于，大多數(shù)進(jìn)入司法程序的案件都是來(lái)自于老百姓常見(jiàn)的，與其生活有關(guān)的糾紛，這是普通法官所不具有的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。作為普通群眾，雖然不像專業(yè)法官那樣精通法律和庭審程序，但其所擁有的樸素正義感和道德認(rèn)知往往有助于評(píng)判是非對(duì)錯(cuò)，進(jìn)而提升裁判的認(rèn)可度。

 

法律是一種維護(hù)社會(huì)秩序、制裁惡行的行為規(guī)范，這種行為規(guī)范不是憑空產(chǎn)生的，而是對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。通俗而言，法律的規(guī)定與做人的道理、做事的規(guī)矩是一致的，那么，具有鮮活社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、豐富生活閱歷的人民陪審員對(duì)定分止?fàn)庯@然具有發(fā)言權(quán)。特別是擁有醫(yī)療、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑工程、環(huán)境保護(hù)、財(cái)會(huì)金融等專業(yè)背景的人民陪審員的參與，更有利于合議庭查明真相，認(rèn)定事實(shí)，判定各方過(guò)錯(cuò)程度。

 

此外，人民陪審員參與庭審既是司法民主和司法公開(kāi)的重要內(nèi)涵，還是確保群眾對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。有利于防止司法腐敗、確保司法公正，提升司法的廣泛性、透明度和公信力。根據(jù)人民陪審員法，審判案件需要由人民陪審員參加合議庭審判的，應(yīng)當(dāng)在人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。這在一定程度上避免了法官“左右”陪審員，陪審員“陪而不審”“合而不議”現(xiàn)象。并讓糾紛當(dāng)事人增加對(duì)該案裁判過(guò)程和結(jié)果的信賴、尊重及認(rèn)同程度，少些不必要的懷疑。

 

值得注意的是，根據(jù)人民陪審員法，涉及群體利益、公共利益；人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大；案情復(fù)雜的一審案件，將由法官與人民陪審員組成合議庭審理?？赡芘刑幨暌陨嫌衅谕叫?、無(wú)期徒刑、死刑，社會(huì)影響重大的刑事案件；公益訴訟案件；涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全，社會(huì)影響重大的案件將由人民陪審員和法官組成七人合議庭審理。這充分說(shuō)明，越是有影響、關(guān)注度廣的糾紛，越應(yīng)注重人民陪審員的參與，這是回應(yīng)公眾關(guān)切、平息社會(huì)爭(zhēng)議、防范冤假錯(cuò)案的重要措施。

 

總而言之，人民陪審員的制度化、法律化、規(guī)范化，是推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，保障人民群眾有序參與司法活動(dòng)、進(jìn)行民主監(jiān)督的重要里程碑。有助提升司法公信力和當(dāng)事人、社會(huì)公眾對(duì)裁判的認(rèn)可度、接受度，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。（史洪舉）

 

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