一直以來，黨中央高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次就此作出重要指示批示。近年來，人民法院以人民群眾的利益為出發(fā)點，保障農(nóng)民工權(quán)益、開辟綠色通道、嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪、開展法律援助等，為農(nóng)民工撐起法律保護(hù)傘。

 

今年的最高人民法院工作報告提到，五年來，最高人民法院推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。

 

為農(nóng)民工維權(quán)開辟綠色通道

 

近年來，對于涉農(nóng)民工維權(quán)案件，人民法院暢通立案綠色通道，及時審查受理拖欠農(nóng)民工工資糾紛案件；重點排查建設(shè)工程糾紛和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)糾紛等案件以及涉及部分政府項目糾紛中是否存在拖欠農(nóng)民工工資的問題；在確保公開、公平、公正的前提下，快立、快審、快結(jié)；對拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，優(yōu)先安排人力、物力，加大執(zhí)行力度，強化執(zhí)行措施，確保執(zhí)行到位。

 

部分法院還積極推行網(wǎng)上立案、電話預(yù)約立案、上門立案、巡回辦案等，最大限度方便農(nóng)民工訴訟，減輕群眾訴累；積極開展訴前調(diào)解、小額速裁、先行判決、先行調(diào)解、先予執(zhí)行、大案難案院庭長帶頭辦等，用最短的時間讓農(nóng)民工實現(xiàn)權(quán)益。

 

針對部分農(nóng)民工勞動合同簽訂率低，難以進(jìn)入司法程序解決的問題，全國人大代表，四川省雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長庹慶明表示，應(yīng)依法打擊源頭性欠薪，建議欠薪行為如構(gòu)成惡意拖欠工資或者有詐騙嫌疑，應(yīng)當(dāng)依法由公安機(jī)關(guān)介入開展經(jīng)濟(jì)犯罪偵查，或者由受害農(nóng)民工直接向人民法院提起訴訟，從源頭打擊欠薪行為。

 

強力執(zhí)行嚴(yán)懲拒執(zhí)

 

今年年初，最高人民法院組織開展的全國法院拖欠農(nóng)民工工資案件集中審判執(zhí)行專項行動讓全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河伯潭村村民委員會主任楊莉印象深刻。

 

“人民法院將觸角延伸到基層，重視保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，贏得了群眾的贊同和認(rèn)可。”楊莉說，“建議法院將此項活動常態(tài)化，并在各地積極開展送法進(jìn)農(nóng)村、送法進(jìn)工地、送法進(jìn)車間等系列普法活動，讓農(nóng)民工知法懂法的同時有渠道維護(hù)合法權(quán)益，感受司法的溫度。”

 

對于拒不執(zhí)行判決方面，各地法院根據(jù)實際情況，主動與公安檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，一方面堅決支持申請執(zhí)行人依法提起刑事自訴或依法公訴，一方面加大聯(lián)合懲戒力度，將欠薪不還的“老賴”納入全國法院失信被執(zhí)行人名單，使其處處受限，寸步難行。

 

“目前建設(shè)領(lǐng)域掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等問題仍未得到根治，保障農(nóng)民工等群體工資支付仍然面臨較為嚴(yán)峻的形勢。”全國人大代表，江蘇省人力資源和社會保障廳廳長、黨組書記兼省委組織部副部長、省行政學(xué)院副院長、黨委委員戴元湖表示，各地目前也在不斷創(chuàng)新欠薪治理體制機(jī)制，如建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜?、專用賬戶、銀行代發(fā)、工資保證金、失信聯(lián)合懲戒等制度。

 

“這些有益探索亟待提煉總結(jié)并以法律形式予以固化。”戴元湖表示，法院應(yīng)與有關(guān)行政部門共同協(xié)調(diào)建立欠薪聯(lián)動處置機(jī)制。

 

為農(nóng)民工提供法律援助

 

“要保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，光靠法院是不夠的，還得從勞動者自身著手，必須要讓勞動者知法懂法，了解自己在用人單位勞動時應(yīng)當(dāng)享受的合法權(quán)益，只要勞動者本人的法律知識多了、維權(quán)意識強了，自身的合法權(quán)益就不易被侵害了。”全國人大代表，東風(fēng)集團(tuán)神龍汽車有限公司鈑金返修工楊祉剛建議，司法部門要以案釋法，抓好普法工作，為減少侵害勞動者權(quán)益行為打下基礎(chǔ)。

 

五年來，最高人民法院出臺多部勞動爭議案件適用的司法解釋，細(xì)化對農(nóng)民工的司法保障。2017年11月，最高人民法院和人力資源社會保障部共同出臺了《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》，進(jìn)一步做好勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

 

各地人民法院加大司法救助力度，對涉農(nóng)民工案件中經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人免收訴訟費、執(zhí)行費等。各地法院還根據(jù)實際情況開展其他保障農(nóng)民工權(quán)益的工作，如河南法院從2015年開始，將保護(hù)農(nóng)村“三留守”人員合法權(quán)益與農(nóng)民工討薪活動一同安排部署，實現(xiàn)了對農(nóng)民工及其家庭的全方位保護(hù)。

 

全國人大代表，中國人民銀行鄭州中心支行黨委書記、行長，國家外匯管理局河南省分局局長徐諾金建議，應(yīng)對當(dāng)前有關(guān)農(nóng)民工的法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理、廣泛調(diào)研、征求意見，特別是基層農(nóng)民工的意見，將一些不適合的條款進(jìn)行重新修訂。以修改和調(diào)整后的勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，出臺進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益及就業(yè)保障條例，納入涉及農(nóng)民工權(quán)益及就業(yè)保障等事項。

 

（原文鏈接：http://www.legalinfo.gov.cn/index/content/2018-03/19/content_7500028.htm?node=74752）