黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代要有新思想和新理念，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系也不例外?；谛聲r(shí)代國(guó)家治理新理念和新要求，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值理念應(yīng)主要鎖定在勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展與勞動(dòng)關(guān)系分類調(diào)整方面。

 

自黨的十八大特別是黨的十九大以來(lái)，隨著國(guó)家治理理念、治理體系和治理方略的不斷轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，最直接最鮮明最有力地體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，涵蓋了堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等多方面新時(shí)代國(guó)家治理新思想和新方略，在整個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性和全局性的地位和作用。

 

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，盡管我國(guó)在頂層設(shè)計(jì)層面已經(jīng)明確指出要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，但現(xiàn)有制度安排與新時(shí)代構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的客觀要求尚有一段距離，集中體現(xiàn)為現(xiàn)有制度安排的“非系統(tǒng)化”、 法律治理體系不健全、源頭治理與事前預(yù)防不足而事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)等突出問(wèn)題。新時(shí)代呼喚構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新思想、新理念和新舉措。

 

明確和諧勞動(dòng)關(guān)系的概念內(nèi)涵，是構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要前提，關(guān)鍵是要正確把握勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。一般認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)了勞資雙方之間地位的不平等與權(quán)利義務(wù)的不平衡，對(duì)抗、沖突成為傳統(tǒng)意義上人們對(duì)勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)的基本認(rèn)識(shí)。伴隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度改革與人力資源市場(chǎng)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，不僅改革初期勞動(dòng)關(guān)系的主體由原來(lái)的國(guó)有企業(yè)與職工擴(kuò)展為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、非正規(guī)用人組織、非固定工、靈活就業(yè)者等，而且勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的利益格局已由原來(lái)的企業(yè)是大家庭職工是主人翁轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)力求與供、老板與工人的關(guān)系。隨著新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)等對(duì)勞動(dòng)用工以及人力資源市場(chǎng)的深刻影響，勞動(dòng)價(jià)值、勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值形式以及勞動(dòng)價(jià)值評(píng)估等都需要重新審視。勞動(dòng)既是謀生的基本手段，也是人的價(jià)值的重要體現(xiàn)；勞動(dòng)既是人的發(fā)展依據(jù)，也是社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展保障；勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的形式和途徑日益多元；勞動(dòng)價(jià)值的評(píng)估日趨多樣。與此同時(shí)，勞動(dòng)力的人本精神日益凸顯，勞動(dòng)力被作為一種重要的人力資源不斷得到認(rèn)同。盡管市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但無(wú)論是從國(guó)家基于人力資源的市場(chǎng)化配置中人權(quán)保護(hù)需要而對(duì)人力資源市場(chǎng)實(shí)施適度干預(yù)的角度來(lái)看，還是從勞動(dòng)者與用人單位為了共同應(yīng)對(duì)各種不確定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而不斷走向?qū)υ捙c合作的角度來(lái)看，新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)應(yīng)確立國(guó)家理性，從國(guó)家理性的高度統(tǒng)籌勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)的認(rèn)識(shí)與治理。進(jìn)言之，新時(shí)代我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)的塑造應(yīng)從傳統(tǒng)的沖突、對(duì)抗向尊重產(chǎn)權(quán)、重視規(guī)則、維護(hù)誠(chéng)信、突出合作、追求共贏根本轉(zhuǎn)型，這也是新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)有的概念內(nèi)涵。

 

所謂尊重產(chǎn)權(quán)，主要是指勞動(dòng)關(guān)系雙方都應(yīng)相互尊重彼此的價(jià)值與地位，價(jià)值與地位好比勞資雙方的“產(chǎn)權(quán)”。尊重產(chǎn)權(quán)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的神圣法則，也是勞動(dòng)關(guān)系治理與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本前提，其要義為“己所不欲、勿施于人”。所謂重視規(guī)則，主要是指在新經(jīng)濟(jì)特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，勞資雙方都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到彼此合作的重要性以及支撐合作的核心就是共識(shí)性規(guī)則。規(guī)則在勞動(dòng)關(guān)系治理中處于基礎(chǔ)地位。所謂維護(hù)誠(chéng)信，主要是指在重視規(guī)則基礎(chǔ)上，勞資雙方為了追求各自及共同目標(biāo)，應(yīng)本著最大善意遵守規(guī)則。維護(hù)誠(chéng)信是民法總則規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則在勞動(dòng)用工領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，既是重視規(guī)則的直接體現(xiàn)，也是勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的試金石。當(dāng)前，用人單位與勞動(dòng)者因違背誠(chéng)實(shí)信用原則而導(dǎo)致勞資矛盾糾紛普遍存在于調(diào)崗調(diào)薪、欠薪、病假、競(jìng)業(yè)限制、解雇等環(huán)節(jié)，不僅成為影響勞資和諧的一個(gè)重要誘因，而且勞資雙方不誠(chéng)信行為正形成一種“路徑依賴”并不斷透支彼此信用。所謂突出合作，主要是指勞資雙方應(yīng)理性對(duì)待彼此不同訴求，通過(guò)分工協(xié)作、民主參與、公平分享等理念與機(jī)制充分對(duì)話、協(xié)商與共事。突出合作既是勞動(dòng)關(guān)系治理的實(shí)質(zhì)，也是尊重產(chǎn)權(quán)、重視規(guī)則、維護(hù)誠(chéng)信的升華。所謂追求共贏，主要是指勞資雙方應(yīng)致力于追求實(shí)質(zhì)層面和諧，不僅用人單位實(shí)現(xiàn)預(yù)期，而且勞動(dòng)者有獲得感。追求共贏是勞動(dòng)關(guān)系治理的終極目標(biāo)?？傊?，新時(shí)代我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)法治建設(shè)應(yīng)圍繞這個(gè)根本性轉(zhuǎn)型建立健全相應(yīng)的制度與機(jī)制。

 

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代要有新思想和新理念，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系也不例外?；谛聲r(shí)代國(guó)家治理新理念和新要求，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值理念應(yīng)主要鎖定在勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展與勞動(dòng)關(guān)系分類調(diào)整兩大方面。

 

就勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展理念來(lái)看。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。盡管我們對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的概念內(nèi)涵尚無(wú)統(tǒng)一表述，但可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠化解當(dāng)前社會(huì)主要矛盾以及是否能夠堅(jiān)持以人民為中心這兩個(gè)主要視角和方法予以判斷和識(shí)別。著力化解社會(huì)主要矛盾，是新時(shí)代改革發(fā)展的一項(xiàng)中心工作。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的根本力量，是否能夠堅(jiān)持以人民為中心，當(dāng)然就成為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要進(jìn)一步指出的是，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展包括勞動(dòng)關(guān)系的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要求對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的高質(zhì)量發(fā)展具有直接指導(dǎo)意義。即是說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展理念既包括主體層面勞動(dòng)者的高質(zhì)量發(fā)展，也包括用人單位的高質(zhì)量發(fā)展；既包括勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)下高質(zhì)量發(fā)展，也包括勞動(dòng)關(guān)系的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展；既包括勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)追求的經(jīng)濟(jì)效益的高質(zhì)量發(fā)展，也包括勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)追求的效能的高質(zhì)量發(fā)展；既包括勞動(dòng)關(guān)系要?jiǎng)?chuàng)造性發(fā)展，也包括勞動(dòng)關(guān)系要分享性發(fā)展。就勞動(dòng)關(guān)系分類治理理念來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系分類調(diào)整理念主要是基于公平正義要求，實(shí)施合理區(qū)別對(duì)待。

 

一方面，新時(shí)代構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須盡快走出“非系統(tǒng)化”、法律治理體系不健全、源頭治理與事前預(yù)防不足而事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)等突出困境，應(yīng)當(dāng)基于全面深化改革和全面依法治國(guó)相關(guān)要求，注重制度體系建設(shè)和法律治理體系建設(shè)，注重源頭治理。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系重在建設(shè)和預(yù)防而不是事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)著力破解構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系若干深層系問(wèn)題。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)以新時(shí)代新的發(fā)展理念和新要求為基本遵循，注重“真和諧”，注重動(dòng)態(tài)和諧與持續(xù)和諧而不是一時(shí)和諧。

 

另一方面，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律治理體系，既要解決認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，又要彌補(bǔ)制度“短板”困境；既要解決“面”的問(wèn)題，又要破解“點(diǎn)”的難題；既要解決利益問(wèn)題，又要攻克協(xié)同困境；既要解決迫切問(wèn)題，又要形成長(zhǎng)效機(jī)制?？傊?，應(yīng)從完善勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、建立健全和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、推動(dòng)勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)改革、調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系法律治理等五大方面，全面、深入有效地建設(shè)新時(shí)代構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律治理體系。

 

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