土地權(quán)屬爭(zhēng)議指的是當(dāng)事人雙方因土地所有權(quán)和使用權(quán)等土地權(quán)屬問(wèn)題引發(fā)的糾紛或爭(zhēng)議。《中華人民共和國(guó)憲法》第九條第一款：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”第十條第一款和第二款：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”通過(guò)以上規(guī)定可以看出，“土地所有權(quán)、除由法律規(guī)定為集體所有的農(nóng)村或郊區(qū)土地、宅基地、自留山之外，均為國(guó)家所有；使用權(quán)則由有關(guān)政府批準(zhǔn)劃撥、有償轉(zhuǎn)讓而取得，或者因依法承包經(jīng)營(yíng)取得”，此種方式為法律直接確認(rèn)所有權(quán)的方式。另外，還有一種因發(fā)生糾紛而由行政機(jī)關(guān)先行處理的確權(quán)方式。土地權(quán)屬爭(zhēng)議，通常是由于地界不清、土地權(quán)屬紊亂、政策和體制的變更，以及其他歷史原因遺留問(wèn)題造成的?；谝陨现T多原因，迫使立法時(shí)為此類糾紛的解決設(shè)置了前置程序。

 

司法實(shí)踐中常常由于權(quán)屬糾紛引起訴訟糾紛，此類糾紛又必須經(jīng)過(guò)復(fù)議，但許多當(dāng)事人不知道復(fù)議是前提，一遇到糾紛就要找法院解決，導(dǎo)致很多當(dāng)事人在維權(quán)過(guò)程中走很多彎路。

 

例如，在原告靈川縣某鄉(xiāng)某村民小組與被告靈川縣某鄉(xiāng)某村民小組等七名被告確認(rèn)合同無(wú)效糾紛一案中，因原、被告雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：原告對(duì)七名被告簽訂的21份《共有人協(xié)議書(shū)》，所涉大面山、苦瓜嶺、深井大隊(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)、奴家坳、貓坳山、奶頭山、水源林、盤(pán)古大界、五角山等的土地使用權(quán)、林木所有權(quán)及使用權(quán)是否具有共有權(quán)？是否是共有人之一？因此，該糾紛屬涉土地所有權(quán)和使用權(quán)糾紛。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條第一款、第二款的規(guī)定“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理”。所以，原、被告之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)依法由縣級(jí)以上人民政府處理，故本案不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，本案只能裁定駁回原告的起訴。本案裁定作出后，主辦法官耐心向當(dāng)事人解釋相關(guān)的法律及法理，當(dāng)事人也表示不上訴，先去找相關(guān)部門處理。

 

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