2017年1月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《人體損傷致殘程度分級(jí)》（以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）開(kāi)始實(shí)施。由于“新標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)開(kāi)始實(shí)施時(shí)間的具體含義沒(méi)有作出明確規(guī)定，因而在司法實(shí)踐中，對(duì)于新舊傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)如何銜接適用出現(xiàn)了不同認(rèn)識(shí)：有的認(rèn)為以人身?yè)p害發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)，有的認(rèn)為以人身?yè)p害糾紛案件的受理時(shí)間為準(zhǔn)，有的認(rèn)為以司法鑒定的委托時(shí)間為準(zhǔn)，還有的認(rèn)為在道路交通事故責(zé)任糾紛中，要結(jié)合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)文廢止《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》（以下簡(jiǎn)稱《道交標(biāo)準(zhǔn)》）的時(shí)間即2017年3月23日來(lái)考慮。上述在傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)銜接適用問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的混亂狀況，無(wú)疑違背了法律的統(tǒng)一性和科學(xué)性原則，有損于法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。對(duì)此本文試以道路交通事故責(zé)任糾紛案件為例，從法理學(xué)角度上進(jìn)行探討，以求統(tǒng)一審理該類案件的司法尺度。

 

1.《道交標(biāo)準(zhǔn)》的廢止時(shí)間為2017年1月1日，而不是2017年3月23日。法律實(shí)際廢止時(shí)間可能并不一定是相關(guān)機(jī)關(guān)宣布廢止的時(shí)間。法律廢止有以下幾種情況：一是法律本身規(guī)定了有效期，期限結(jié)束，該法即行終止；二是法律為某一特定情況而制定，一旦該情況消失，即行廢除該法；三是以新法代替舊法。“新標(biāo)準(zhǔn)”是兩院三部于2016年4月18日發(fā)布的，《道交標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2002年3月11日發(fā)布的，雖然“新標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布的同時(shí)沒(méi)有明確廢止《道交標(biāo)準(zhǔn)》，但在2017年1月1日“新標(biāo)準(zhǔn)”宣布實(shí)施之后，按照新法優(yōu)先適用原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用“新標(biāo)準(zhǔn)”，也就是說(shuō)，2017年1月1日已成為《道交標(biāo)準(zhǔn)》的廢止日期。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在2017年3月23日對(duì)《道交標(biāo)準(zhǔn)》與其他395項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)宣布廢止，嚴(yán)格講不屬于立法意義上的廢止行為，只是對(duì)某些強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中清理和宣告廢除的行為，以促進(jìn)法律的統(tǒng)一實(shí)施，然而并不意味著《道交標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)際廢止時(shí)間與其宣布廢止時(shí)間一致。

 

2.根據(jù)法不溯及既往原則，適用“新標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行傷殘?jiān)u定對(duì)象應(yīng)是在2017年1月1日之后發(fā)生的人身?yè)p害。無(wú)論是《道交標(biāo)準(zhǔn)》還是“新標(biāo)準(zhǔn)”，均是傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)，是司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷殘?jiān)u定、形成鑒定意見(jiàn)的基礎(chǔ)。刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法均將鑒定意見(jiàn)作為證據(jù)形式的一種，這是否可以理解為傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)屬于程序法？進(jìn)行傷殘鑒定適用傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否以案件受理時(shí)間或者委托司法鑒定時(shí)間為準(zhǔn)？法理學(xué)在研究法律和法律現(xiàn)象的過(guò)程中，根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容不同來(lái)劃分，可以分為實(shí)體法與程序法。所謂實(shí)體法，是指規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)以及職權(quán)和責(zé)任為主要內(nèi)容的法律；而程序法，是指規(guī)定以保證權(quán)利和職權(quán)得以實(shí)現(xiàn)或行使，義務(wù)和責(zé)任得以履行的有關(guān)程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的法律，是正確實(shí)施實(shí)體法的保障。在交通事故責(zé)任糾紛案件中，是否構(gòu)成傷殘以及傷殘等級(jí)的確定，決定了受害人主張受償權(quán)利與侵權(quán)人以及保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償義務(wù)的范圍，直接影響著當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)。“新標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)于某些損傷是否構(gòu)成傷殘，要求更高一些，套用《道交標(biāo)準(zhǔn)》可以構(gòu)成傷殘十級(jí)，按照“新標(biāo)準(zhǔn)”就不能構(gòu)成傷殘。這也是在2017年1月1日之后，某些案件中的受害者一方主張適用《道交標(biāo)準(zhǔn)》而另一方主張適用“新標(biāo)準(zhǔn)”的根本原因。很顯然，傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)屬于實(shí)體法規(guī)范，按照法不溯及既往原則，對(duì)于2017年1月1日之前發(fā)生的人身?yè)p害傷殘等級(jí)鑒定，適用《道交標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)于2017年1月1日之后發(fā)生的人身?yè)p害傷殘鑒定，適用“新標(biāo)準(zhǔn)”。

 

綜上，傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用應(yīng)以人身?yè)p害事故發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)。

 

（原文鏈接：http://www.chinacourt.org/article/detail/2017/09/id/2990472.shtml）