5月19日，習(xí)近平總書記親切會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話，強調(diào)全國公安機關(guān)和公安隊伍，要堅持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅持人民公安為人民，全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。要實現(xiàn)全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全國公安機關(guān)就必須牢固樹立“四個意識”，在現(xiàn)代化公安工作整體規(guī)劃中，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，提高站位、著眼全局，從五個方面不斷提高履職能力和水平。

 

法治建設(shè)要抓大事。法治建設(shè)要處理好“法治”與“法制”兩者之間的關(guān)系，整個工作要著眼于“法治”。抓大事要抓好頂層設(shè)計，要堅決按照中央、公安部和省公安廳的要求，緊密結(jié)合各地實際情況，做好總體謀劃工作，從體制、機制、制度等方面出發(fā)，堅持“問題導(dǎo)向、重點突破、集約合成、夯實基礎(chǔ)”的4大方略，更好、更多地解決長遠發(fā)展、能力水平、法治建設(shè)等方面的問題。

 

執(zhí)法規(guī)范要抓程序。法制部門要注重分類指導(dǎo)，處理好“產(chǎn)品”與“作品”之間的關(guān)系。對于基層所隊辦理的一般性案件，要借鑒企業(yè)工廠在生產(chǎn)產(chǎn)品方面的流程：一方面，緊緊依靠現(xiàn)代科技，充分利用警務(wù)通手機APP、系統(tǒng)平臺等科技信息技術(shù)手段，通過辦案指引、證據(jù)規(guī)則、辦案助手，理順辦案程序，強化辦案流程，緊盯易錯易漏環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置提醒、提示信息，把好案件的質(zhì)量關(guān)，盡量減輕法制部門一般性案件的質(zhì)檢壓力；另一方面，強化辦案人員培訓(xùn)，抓好一線執(zhí)法人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是要抓好錯案剖析，采取以會代訓(xùn)的方式，召開全體警員大會對一些典型案例進行集體分析，組織民警認真學(xué)習(xí)、吸取教訓(xùn)，切實解決普遍存在的問題。對于各級公安機關(guān)組織偵辦的涉黑等大要案件，要借鑒藝術(shù)家創(chuàng)作“作品”的個性化需求，以偵查部門為主，法制部門積極參與，充分發(fā)揮案件“質(zhì)檢員”精益求精作用，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。

 

執(zhí)法公正要抓問題。要牢牢把握“執(zhí)法公正”這一價值取向，圍繞問題導(dǎo)向，查找執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題，對辦人情案以及立案、涉案財物管理、取保候?qū)彽确矫嬗绊懙焦龍?zhí)法的問題，要堅決倒查，正面抓程序，反面抓問題。針對辦案中出現(xiàn)的“殘次品”，要嚴肅倒查，徹底查清“殘次品”案件到底是“原料”問題，是不按照流程“操作”問題，還是辦案過程這個“流水線”需要整體優(yōu)化改造的問題。通過查找產(chǎn)生執(zhí)法問題的源頭、過程、體系，確保做到公正執(zhí)法。

 

執(zhí)法管理要抓細節(jié)。執(zhí)法管理要注重過程管理、質(zhì)量管理、實體管理。既要抓大事，也要抓細節(jié)。執(zhí)法規(guī)范工作是個細致活，必須堅持向著精細化方向去發(fā)展。各級公安機關(guān)抓細節(jié)，就必須要深入到一本本的案卷里，深入到一個個基層中，不能只做“坐堂問診”的“老中醫(yī)”，還要當好“巡診醫(yī)生”，堅持深入一線指導(dǎo)辦案，以案釋法、以案說法，指出問題、答疑解惑，通過建立健全執(zhí)法管理的“醫(yī)療衛(wèi)生體系”，把問題解決在細枝末節(jié)，切實提高執(zhí)法水平，防止出現(xiàn)執(zhí)法問題。

 

隊伍建設(shè)要抓人才。法制隊伍建設(shè)要有“通才”也要有“專才”，要切實發(fā)揮通過司法考試的民警和公職律師的專業(yè)特長，按照“大法制”要求，注意發(fā)現(xiàn)、挖掘各級公安機關(guān)特別是基層偵查部門有經(jīng)驗、有辦法、有能力的“實踐型”民警。要有效用好基層有活力、有思路的人才，并在比例、結(jié)構(gòu)、年齡等方面合理搭配，建立法制“人才庫”。預(yù)審工作的改革，不是重新建立預(yù)審體系，而是分工負責(zé)、密切配合，法制部門負責(zé)證據(jù)完善、案件審查，偵查部門和監(jiān)管部門負責(zé)查清余罪、深挖擴線。要把預(yù)審工作與信息分析、信息研判、合成作戰(zhàn)緊密結(jié)合起來；要為審訊人員提供強大的后臺支撐，包括信息支撐、技術(shù)支撐、團隊支撐，不光是支撐審訊的個體，也要支撐整個案件的審訊。同時，法制部門要及時轉(zhuǎn)變觀念，從更高、更遠的角度樹立戰(zhàn)略目標，以發(fā)展的理念開展工作，積極適應(yīng)形勢發(fā)展需求；要有“獨立精神”，獨立判斷、獨立審核，法制部門既要當好旁觀者，也要當好參與者，清醒看待存在的問題，成為各級領(lǐng)導(dǎo)的“拐棍”，成為一線民警的工作“依靠”。法治工作創(chuàng)新要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，從更高的角度，用更遠的眼光謀劃發(fā)展，推動公安法制工作取得新進步。

 

（原文鏈接：http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20170718）