所謂公眾安全感,是指公眾對(duì)社會(huì)治安狀況和社會(huì)秩序的感受和評(píng)價(jià),是一個(gè)地方社會(huì)治安形勢(shì)和政府治理能力的晴雨表,反映了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境、投資環(huán)境及政府的公信力。所謂群眾滿意度,是指群眾對(duì)當(dāng)?shù)匾欢〞r(shí)間內(nèi)公安、檢察、法院、司法行政等工作的滿意程度,它以公眾安全感為基礎(chǔ),顯示對(duì)政法隊(duì)伍和干警工作的認(rèn)可度。全國(guó)自開展公眾安全感和群眾滿意度民意測(cè)評(píng)以來,已歷時(shí)十三年,其目的就是要把對(duì)政法部門工作的評(píng)判權(quán)交給老百姓,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境,提升老百姓的幸福指數(shù)。為此,如何提升公眾安全感和滿意度,始終是各級(jí)政法委和政法部門致力于探索的理論和實(shí)踐課題。就此,筆者認(rèn)為需要把握以下六個(gè)要素:

 

一要宣傳測(cè)評(píng)程序,提高公眾知曉率。被測(cè)評(píng)地方和單位要準(zhǔn)確把握測(cè)評(píng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),熟悉了解測(cè)評(píng)操作的整個(gè)流程,并對(duì)公眾進(jìn)行廣泛宣傳。針對(duì)每季度開展的公眾安全感和群眾滿意度民意測(cè)評(píng),提前向所有居民公告調(diào)查的時(shí)間和所涉及的問題,將如何實(shí)事求是作答等問題清楚地告訴群眾,引導(dǎo)群眾客觀正確回答,以提高電話調(diào)查測(cè)評(píng)樣本的真實(shí)性和有效性。通過新媒體等信息平臺(tái)和行之有效地上門入戶,宣傳公眾安全感調(diào)查的方法、意義和目的,調(diào)動(dòng)群眾參與測(cè)評(píng)的積極性,號(hào)召?gòu)V大市民客觀作出評(píng)價(jià),同建平安社區(qū),共創(chuàng)美好家園。

 

二要開展嚴(yán)打整治,提升治安管控力。一個(gè)犯罪猖獗、案件多發(fā)、治安混亂、矛盾積淀的地方,老百姓不可能會(huì)有安全感,也不可能會(huì)對(duì)政法部門感到滿意。因此,要在加大日常性打擊力度的基礎(chǔ)上,扎扎實(shí)實(shí)開展幾次深得民心、大快人心的嚴(yán)打整治活動(dòng)。把集中行動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持面上打擊與專案攻堅(jiān)相結(jié)合,及時(shí)偵破大要案件,對(duì)有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),對(duì)直接關(guān)系老百姓切身利益的傷害、侵財(cái)性案件堅(jiān)持快偵快破、從重打擊。切實(shí)開展好社會(huì)治安亂點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作,著力解決影響公眾安全感的突出問題,做深、做細(xì)、做實(shí)工作,以達(dá)到整治一片、安定一方的效果,還老百姓一個(gè)安寧祥和的社會(huì)氛圍。

 

三要排查化解矛盾,提高社會(huì)和諧度。圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群,逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶開展矛盾糾紛排查,確保不留死角。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素和信訪苗頭,逐一登記造冊(cè),匯總分析研判,根據(jù)實(shí)際情況分類處置,限期解決。運(yùn)用平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)的方法,調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償、土地、宅基等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛,促進(jìn)家庭、鄰里和睦,嚴(yán)防民間矛盾糾紛激化。對(duì)排查交辦的矛盾糾紛和涉法涉訴信訪問題,采取經(jīng)常調(diào)度、定期通報(bào)、電話督辦、書面督辦、會(huì)議督辦、聯(lián)合督辦等方式,督促有關(guān)縣(區(qū))、單位把信訪維穩(wěn)問題盡快化解到位。超前防范重大事項(xiàng)社會(huì)矛盾糾紛,對(duì)事關(guān)人民群眾利益的重大事項(xiàng)、重大決策、重大工程建設(shè)全部實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尤其是在測(cè)評(píng)前夕和測(cè)評(píng)期間,更要杜絕進(jìn)行引起民怨沸騰、摩擦不斷的活動(dòng),如絕大部分群眾都不同意上馬的重點(diǎn)工程、污染企業(yè)、征地拆遷、人員清退等行動(dòng)。

 

四要進(jìn)行入戶走訪,提升群眾滿意率。實(shí)踐證明,開展政法干警大走訪是了解民情、傾聽民聲、密切警民關(guān)系的有效渠道。組織政法干警和各級(jí)干部一起到群眾家中走訪,問寒問暖、訪貧問苦,特別是重點(diǎn)走訪一些有情緒的固定電話用戶家庭,確保入戶率達(dá)到100%。每名政法干警都分片包干,走訪一批群眾,與群眾進(jìn)行面對(duì)面接觸,征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,理順群眾情緒,幫助群眾解決實(shí)際困難。尤其是要接觸一些對(duì)政法部門有意見、有怨氣的家庭,對(duì)其反映的各類矛盾糾紛、信訪問題、民生問題要進(jìn)行逐項(xiàng)攻堅(jiān)解決。將服務(wù)承諾、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、投訴電話等制作成便民服務(wù)卡,在走訪時(shí)向群眾發(fā)放,既能拓寬群眾與政法干警的交流渠道,又能使政法機(jī)關(guān)在第一時(shí)間收集處置社會(huì)穩(wěn)定信息。

 

五要擴(kuò)大輿論宣傳,提升政法公信力。加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系,尤其要充分利用新媒體的作用,采取多種形式,開辟多種渠道,加大對(duì)政法綜治工作的宣傳力度。要宣傳政法綜治戰(zhàn)線在打擊犯罪、保護(hù)群眾、加強(qiáng)防范、創(chuàng)建平安等各方面取得的好成績(jī)；政法綜治機(jī)關(guān)在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧上的好做法；政法綜治隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的忠于職守、為民辦事的好典型。弘揚(yáng)政法隊(duì)伍正能量,提高廣大群眾對(duì)政法綜治維穩(wěn)工作的認(rèn)可度。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的涉法涉訴、工資勞保、土地征用、房產(chǎn)物業(yè)、企業(yè)改制等熱點(diǎn)問題,開展法制宣傳,提倡正面引導(dǎo),教育群眾正視社會(huì)矛盾,依法合理表達(dá)訴求,增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)政法工作和政法干警的理解支持。

 

六要實(shí)行模擬測(cè)評(píng),提高工作針對(duì)性。要適時(shí)對(duì)轄區(qū)所有固定電話和移動(dòng)電話用戶進(jìn)行1至2次安全感滿意度模擬測(cè)評(píng),促其常態(tài)化,讓群眾真切地了解、適應(yīng)和熟悉公眾安全感與滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容和程序,并積極配合上級(jí)相關(guān)部門做好公眾安全感和滿意度調(diào)查工作。一方面,實(shí)行模擬測(cè)評(píng)可以引導(dǎo)群眾從正面回答電話調(diào)查,避免情緒化和誤差率,最大限度地提高抽檢樣本的真實(shí)有效；另一方面,也能更好地收集群眾對(duì)政法綜治工作的意見和建議,認(rèn)真查找公眾安全感和群眾滿意度偏低的主要原因,有針對(duì)性地幫助協(xié)調(diào)解決群眾的實(shí)際困難和問題,及時(shí)整改,逐項(xiàng)解決,提高政法綜治工作的效率。