各級(jí)人民法院積極回應(yīng)“一帶一路”建設(shè)中外市場主體的司法關(guān)切和需求，大力加強(qiáng)涉外刑事、涉外民商事、海事海商、國際商事海事仲裁司法審查和涉自貿(mào)區(qū)相關(guān)案件的審判工作，為“一帶一路”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

 

“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路），是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2015年7月7日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求各級(jí)人民法院積極回應(yīng)“一帶一路”建設(shè)中外市場主體的司法關(guān)切和需求，大力加強(qiáng)涉外刑事、涉外民商事、海事海商、國際商事海事仲裁司法審查和涉自貿(mào)區(qū)相關(guān)案件的審判工作，為“一帶一路”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。“一帶一路”建設(shè)既是一項(xiàng)宏偉事業(yè)，也是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，充分發(fā)揮審判職能作用，有效服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)順利實(shí)施，人民法院責(zé)任重大、使命光榮。

 

其一，必須主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)彰顯人民法院的歷史責(zé)任和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。我國是“一帶一路”的倡議者和受益者，更是踐行者和貢獻(xiàn)者。與沿線國家共同構(gòu)建“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)、共創(chuàng)新型合作模式、開拓多元合作平臺(tái)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，攜手打造“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”，法治是重要保障，司法的作用不可或缺。也即，在“一帶一路”的法治保障上，人民法院角色非常重要，作用十分關(guān)鍵。因此，《意見》特別強(qiáng)調(diào)主動(dòng)融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要性，要求各級(jí)人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨和國家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重大決策以及習(xí)近平總書記的系列重要論述，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的神圣職責(zé)，自覺擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，準(zhǔn)確把握“一帶一路”建設(shè)司法服務(wù)和保障的內(nèi)涵與基本要求，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，要立足國內(nèi)發(fā)展、放眼國際需求，找準(zhǔn)職責(zé)位置、發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過在管轄權(quán)、司法協(xié)助、法律適用、與商事仲裁銜接、對(duì)外開放和區(qū)域合作等方面為“一帶一路”建設(shè)提供全方位、高質(zhì)量的司法服務(wù)和保障，著力打造公平公正、可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境和和諧穩(wěn)定、開放包容的社會(huì)環(huán)境。

 

其二，必須緊扣“一帶一路”工作重點(diǎn)，積極回應(yīng)參與主體的利益關(guān)切和需求。“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)致力于開拓國際經(jīng)濟(jì)合作新空間，以實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，“一帶一路”建設(shè)涉及一系列領(lǐng)域的改革和國際合作，對(duì)外涉及亞歐大陸眾多國家，對(duì)內(nèi)囊括從沿海到內(nèi)陸的廣闊地區(qū)，推進(jìn)中必然會(huì)遇到諸多涉外法律問題、新型法律糾紛和一系列問題挑戰(zhàn)，需要通過公正高效權(quán)威的司法渠道予以解決。尤其是，隨著“一帶一路”建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通信合作不斷拓展，貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融領(lǐng)域互動(dòng)持續(xù)加深，教育、文化、旅游、醫(yī)療、科技交流進(jìn)一步擴(kuò)大，以及雙邊或者多邊區(qū)域貿(mào)易、自由貿(mào)易區(qū)等蓬勃興起，人民法院面臨的審判任務(wù)會(huì)更加繁重，案件法律爭議會(huì)更加復(fù)雜。為此，各級(jí)人民法院必須按照《意見》的要求，服從大局和全局，突出強(qiáng)調(diào)審判功能對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的重要作用，積極回應(yīng)和滿足“一帶一路”建設(shè)中的中外市場主體的司法關(guān)切和需求，精心審理好與“一帶一路”建設(shè)密切相關(guān)的每一起案件，平等保護(hù)涉“一帶一路”建設(shè)糾紛中外市場主體的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，確保涉外審判工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成果。

 

其三，必須完善“一帶一路”工作機(jī)制，有效提升中國司法國際影響力和公信力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，我們要在發(fā)展自身利益的同時(shí)，更多考慮和照顧其他國家利益，堅(jiān)持正確義利觀，以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為。因此，各級(jí)人民法院應(yīng)全面深化改革，完善工作機(jī)制，找準(zhǔn)人民法院工作與“一帶一路”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以公正高效權(quán)威的司法保障來推動(dòng)中國司法國際影響力和公信力的提升。一是要堅(jiān)持立足中國實(shí)際，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，善于向國際社會(huì)積極傳導(dǎo)中國司法秉持的法律平等、司法公正等法治價(jià)值理念，唱響中國法治“好聲音”，增進(jìn)沿線各國對(duì)中國法治和社會(huì)義利觀的內(nèi)心認(rèn)同，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的法治基礎(chǔ)。二是要全面深化司法改革，在“一帶一路”建設(shè)中進(jìn)一步構(gòu)建和完善多元化糾紛解決機(jī)制，探索司法支持貿(mào)易、投資等國際爭端解決機(jī)制有效發(fā)揮作用的方法與途徑，重視在與沿線各國司法協(xié)助合作交流中傳播“中國元素”，充分滿足“一帶一路”建設(shè)的司法需求。三是要參與國際法治建設(shè)，重視參與“一帶一路”相關(guān)國際規(guī)則制定，推動(dòng)國際治理秩序的構(gòu)建，善于提出有針對(duì)性的意見，增強(qiáng)各類新規(guī)則的可操作性，合理恰當(dāng)?shù)亟忉岆p邊多邊條約，切實(shí)提升我國司法的大國影響力和國際話語權(quán)，更好地推動(dòng)國際社會(huì)的司法合作和服務(wù)。

 

其四，必須順應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略大勢，著力加強(qiáng)專業(yè)化司法人才的培養(yǎng)?！兑庖姟分赋?，各級(jí)人民法院要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工作指導(dǎo)，確保“一帶一路”建設(shè)的司法服務(wù)和保障工作扎實(shí)有序推進(jìn)；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提升與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的司法能力；加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提高“一帶一路”建設(shè)司法服務(wù)和保障工作的實(shí)效和水平。人民法院服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程，專業(yè)化司法人才建設(shè)是根本，“智慧法院”建設(shè)是保障。由于中國是“一帶一路”戰(zhàn)略的倡議國，各國必然十分關(guān)注我國法律制度與司法體制的運(yùn)行情況，加之“一帶一路”建設(shè)構(gòu)筑起對(duì)外開放的新格局，在沿線各國涉及不同社會(huì)制度、多元風(fēng)俗習(xí)慣和多重法律體系，因此各級(jí)人民法院應(yīng)注重高素質(zhì)司法人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)與高校法學(xué)院的合作，著力培養(yǎng)一大批諳熟各領(lǐng)域業(yè)務(wù)與精通國際法律規(guī)則的復(fù)合法律人才和涉外法律人才，積極適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)涉外司法能力現(xiàn)代化的新要求。同時(shí)，要進(jìn)一步拓展交流機(jī)制，以最高人民法院“一帶一路”司法研究中心等為平臺(tái)，加強(qiáng)司法審判實(shí)務(wù)與法學(xué)理論研究之間的溝通交流和信息共享，增進(jìn)沿線各國司法機(jī)關(guān)之間的交流與協(xié)作，共同為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律人才支撐和智力支持。（駱錦勇）

 

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