《最高人民法院關于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》的發(fā)布與實施，借助智慧法院建設的契機，運用技術手段，促進庭審活動和法官行為更加規(guī)范有序，保證庭審活動的權威性，促進人民法院審判管理活動發(fā)揮積極作用，樹立人民法院公開、透明、權威、公正的良好形象。

 

黨的十八大以來，全國法院按照黨中央、中央政法委和最高人民法院統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進司法改革，大力加強信息化建設，取得了階段性成效，有力推動了人民法院工作健康發(fā)展，促進了法治中國建設。《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》明確把推進庭審全程同步錄音錄像作為完善庭審公開制度改革的一項任務，提出“建立庭審全程錄音錄像制度。”《最高人民法院關于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）順應當前形勢和任務的要求，依托信息化建設的階段性成果，發(fā)揮庭審錄音錄像隨時記錄、全程留痕、動態(tài)跟蹤等特點和技術優(yōu)勢，進一步推動信息技術與審判工作深度融合?！兑?guī)定》明確，通過使用庭審錄音錄像記載庭審活動全過程，監(jiān)督司法活動，促進程序公正,保證庭審活動的正當性,提升司法公信力；通過庭審錄音錄像替代法庭筆錄，推進庭審記錄方式改革，整合審判資源，提升審判質(zhì)效；通過對庭審錄音錄像的綜合開發(fā)利用，方便當事人訴訟、方便法官辦案、方便群眾旁聽庭審，拓展司法公開的深度和廣度。

 

一是智慧法院建設的長遠規(guī)劃為《規(guī)定》的推進落實奠定了堅實的基礎。2016年2月，最高人民法院制定發(fā)布的《人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》,謀劃了人民法院信息化建設未來五年發(fā)展藍圖，推動全國信息網(wǎng)絡“天平工程”建設，從硬件建設、管理服務、機制運行等方面進行了全面統(tǒng)籌，全面提升信息化水平，為實現(xiàn)人民法院全程庭審錄音錄像提供了制度保證。2017年4月最高人民法院發(fā)布了《關于加快建設智慧法院的意見》，以信息化促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化?！兑?guī)定》以人民法院信息化建設為基礎，借力信息化建設為生產(chǎn)力，使現(xiàn)代信息技術手段成為規(guī)范庭審活動、保障訴訟參與人訴訟權利、提高庭審效率，以及深化司法公開、促進司法公正的重要手段。

 

二是信息技術的支撐為推進庭審全程錄音錄像提供了可操作性。當前，在最高人民法院的積極主導和協(xié)調(diào)推動下，科技法庭升級改造項目已基本建設完成，各級人民法院正在推進信息化建設轉型升級，打造以大數(shù)據(jù)分析為核心的人民法院信息化3.0版，通過推進信息化建設，打造優(yōu)質(zhì)技術平臺，為庭審錄音錄像工作做好鋪墊。截至2017年2月，全國已經(jīng)建成2.4萬個科技法庭。已經(jīng)完成了設備安裝、與圖像中心對接、軟件安裝、培訓、整改需求收集等工作，并且投入試運行，庭審全程錄音錄像、公開審理案件網(wǎng)絡視頻直播的法庭改造工作已經(jīng)完成。

 

三是充分兼顧了人民法院信息化建設過程中的地區(qū)差異?！兑?guī)定》著重考慮了各地實際，尊重硬件配套現(xiàn)狀，按照分步推進原則，立足于將近期目標、重點工作與長遠規(guī)劃和整體戰(zhàn)略結合起來，在解決當前突出矛盾的同時，著眼未來發(fā)展；既注重頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃，也注重發(fā)揮地方優(yōu)勢、突出特色。對于使用錄音錄像固定設備或移動設備有針對性的區(qū)分了層次，給予了多種選擇性，即：有條件的法庭應當固定安裝錄音錄像設備，對庭審活動進行全程錄音錄像；對暫不具備安裝錄像條件的法庭，可以通過配置可移動的錄音錄像設備等對審判活動予以記載。這樣規(guī)定，確保系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，保證人民法院應當對庭審活動進行全程錄音錄像，使庭審錄音錄像真正成為新時期助推人民法院工作的強有力的支撐和手段。

 

在實踐中，貫徹執(zhí)行《規(guī)定》應當注意以下幾個方面：

 

一是切實利用好人民法院信息化建設所帶來的契機。目前，人民法院信息化建設發(fā)展階段、所營造的氛圍、搭建的技術平臺以及長遠規(guī)劃等，為推進庭審錄音錄像服務于庭審、服務法官、服務當事人和社會公眾創(chuàng)造了更多的機會，提供了更大的可能性。各級人民法院應當充分把握和利用這一機遇，伴隨著信息化建設3.0版的不斷推進，拓展數(shù)字化法庭功能和作用，充分利用人民法院數(shù)字化法庭建設提供的技術條件，為《規(guī)定》貫徹落實奠定良好的基礎，為庭審錄音錄像改革注入新的活力。

 

二是加緊技術改造，及時破解阻礙庭審錄音錄像的技術障礙。《規(guī)定》順利實施的關鍵是技術，因此，需要重視制約庭審錄音錄像推進的具體技術細節(jié)問題。比如，對庭審錄音錄像過程的動態(tài)監(jiān)控，過程中故障的及時發(fā)現(xiàn)、快速排除、替代性補救措施、拓展存儲空間的途徑等，以及確保庭審錄音錄像的真實性和完整性的措施；加快研發(fā)快速檢索、語音識別技術推廣應用以及文字精準轉換技術，杜絕因使用新技術增加審判工作量或者造成輔助工作量新的轉移等。

 

三是進一步加強技術指導，統(tǒng)一技術標準。由于全國各地法院硬件建設、技術人員素質(zhì)差異較大，技術規(guī)范統(tǒng)一的難度較大。實踐中，地方各級人民法院應當按照最高人民法院關于信息化建設的目標、任務和要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理”的原則，厘清思路、統(tǒng)籌謀劃、明確目標，吸收借鑒最高人民法院司法公開四大平臺建設的成功經(jīng)驗，尤其注重轄區(qū)內(nèi)硬件安裝規(guī)格的兼容性，加強前期規(guī)劃和技術指導，進一步深化關鍵技術應用、管理和開發(fā)，保證錄音錄像資料遷移、使用、存儲無障礙。

 

四是綜合開發(fā)利用人民法院庭審錄音錄像資源?！兑?guī)定》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的內(nèi)容與人民法院正在推進的司法便民、司法公開的舉措密切關聯(lián)，條文規(guī)定之間具有較強的內(nèi)在邏輯性、匹配度以及彼此的照應關系，也因此增加了可執(zhí)行性。借助于信息技術搭建的審判流程信息公開平臺、訴訟服務平臺以及其他便民訴訟服務平臺，方便了群眾參與訴訟。對于由庭審錄音錄像形成的資源庫，人民法院可以選擇其中依法公開審理的案件，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)或微博、微信以及其他公共媒體進行音頻、視頻直播或錄播，或提供鏈接供公眾點播，拓展司法公開的路徑。同時，對涉及證人保護、肖像權保護等環(huán)節(jié)進行必要的篩選和處理，界定公開的邊界，保證了人民法院宣傳工作的主動權，把握了人民法院宣傳工作正確方向和良好的社會效果。

 

五是實現(xiàn)對庭審活動全方位、多維度的規(guī)范和監(jiān)督。民事訴訟法司法解釋第一百七十六條對未經(jīng)準許進行錄音、錄像、攝影的作出相應規(guī)定“人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責令其刪除有關內(nèi)容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強制刪除。”《規(guī)定》第一條規(guī)定：“人民法院開庭審判案件，應當對庭審活動進行全程錄音錄像。”這一規(guī)定，充分發(fā)揮技術手段記錄庭審全過程客觀、全面、真實的優(yōu)勢，為《規(guī)定》中處罰性條款的實施提供參考，即：庭審錄音錄像可以作為認定違反法庭紀律、危害法庭安全、破壞庭審秩序行為（比如，沖擊法庭、辱罵法官、毀損證據(jù)，法威脅官人身安全等）進行處理時提供證據(jù)，同時也作為調(diào)查、追究庭審活動不規(guī)范行為時的依據(jù)。

 

《規(guī)定》的發(fā)布與實施，借助智慧法院建設的契機，運用技術手段，促進庭審活動和法官行為更加規(guī)范有序，保證庭審活動的權威性，促進人民法院審判管理活動發(fā)揮積極作用，樹立人民法院公開、透明、權威、公正的良好形象。

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2017-05/10/content_125278.htm?div=-1）