今年以來，甘州區(qū)堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，全面推進(jìn)“一站式”多元化解工作，使得社會矛盾糾紛的解決實現(xiàn)了從點線突破到“全面開花”，推動形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)外聯(lián)動、上下協(xié)同、有序銜接的多元糾紛解決格局，有效扭轉(zhuǎn)了基層綜治中心排查化解矛盾糾紛少、法院案件多的“倒金字塔”分布問題。

完善制度機制 保障訴源治理有效推進(jìn)?

研究制定《關(guān)于進(jìn)一步完善多元解紛機制推進(jìn)訴源治理的實施意見》《甘州區(qū)訴調(diào)對接工作規(guī)范（試行）》等文件，對標(biāo)具體工作任務(wù)，與法院、司法、信訪等部門建立聯(lián)席會議制度，推動信息互通、數(shù)據(jù)共享和成果共用。嚴(yán)格落實“中心吹哨部門報到”運行機制，建立每日1位縣級領(lǐng)導(dǎo)脫崗到綜治中心調(diào)度制度，區(qū)矛調(diào)中心、區(qū)訴前調(diào)解中心整合人員力量與區(qū)綜治中心一體辦公，調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)部門單位以隨叫隨駐方式入駐綜治中心，選聘30名專職調(diào)解員常駐綜治中心，對矛盾糾紛進(jìn)行一攬子調(diào)處、鏈條式解決。持續(xù)加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(社區(qū))三級人民調(diào)解組織建設(shè)，建立24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、274個村社區(qū)及21個行業(yè)部門人民調(diào)解委員會，命名19處個人調(diào)解室，常態(tài)化開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作。今年1-11月，區(qū)法院分流區(qū)綜治中心矛盾糾紛已調(diào)處7330件，調(diào)成5816件，調(diào)解成功率79.3%。

強化前端預(yù)防 精準(zhǔn)防控各類風(fēng)險隱患?

圍繞婚戀家庭、鄰里關(guān)系、勞動就業(yè)、征地拆遷、非法集資、物業(yè)管理等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域?qū)嵭蓄A(yù)測預(yù)警，編印《平安形勢分析通報》《涉訴情況通報》《婚姻家事案件通報》，筑牢預(yù)防矛盾糾紛的第一道防線。組織開展涉穩(wěn)風(fēng)險隱患排查化解專項行動，對重點信訪人員及涉及涉眾金融、勞動關(guān)系等12個領(lǐng)域的矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患進(jìn)行“地毯式”清查，動態(tài)閉環(huán)管理全區(qū)涉穩(wěn)現(xiàn)實矛盾問題54個，通過采取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、集中會商、蹲點化解等方式已化解41個。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，通過入戶走訪、串門聊天等方式，全面了解掌握各類不穩(wěn)定因素和風(fēng)險隱患。1-11月，全區(qū)共摸排各類矛盾糾紛6544件，調(diào)處成功6534件，化解率99.8%，一大批影響社會穩(wěn)定的信訪矛盾糾紛得到了及時有效化解。

統(tǒng)籌資源力量 凝聚多元解紛工作合力?

采取“1+N”工作模式，建立以人民調(diào)解為主，行政調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解并重的聯(lián)動調(diào)解格局，不斷壯大多元調(diào)解資源力量。推行“鄰里小院”“接訴即辦”“民事直說”定期說事，實現(xiàn)“自治”內(nèi)消矛盾工作法。在274個村（社區(qū)）建立“三官一師兩員”指導(dǎo)基層調(diào)解機制，將延伸司法職能與網(wǎng)格化服務(wù)管理相結(jié)合，預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素。采取線下線上并重方式，積極開展巡回審判、法治教育、法治講壇、在線培訓(xùn)、“指尖普法”等活動，加強普法教育、防范電信詐騙宣傳，預(yù)防矛盾發(fā)生。暢通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，實行“接訴即辦、有訴必應(yīng)”模式，對群眾反映問題第一時間向?qū)俚亍⑿袠I(yè)反饋，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求、正確維護(hù)合法權(quán)益。

規(guī)范“三調(diào)”對接 助推訴源治理提質(zhì)增效?

規(guī)范訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接。區(qū)法院堅持能調(diào)不判原則，加快與綜治中心訴調(diào)對接，對當(dāng)事人自愿調(diào)解且沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級組織調(diào)處的訴前矛盾糾紛，由區(qū)法院和區(qū)綜治中心專人負(fù)責(zé)采取“分流交辦、限時辦解、未辦結(jié)回流”的閉環(huán)運轉(zhuǎn)機制，將矛盾糾紛當(dāng)日通過人民法院調(diào)解平臺分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解，調(diào)解力量在1個工作日內(nèi)確認(rèn)接受派單，并及時組織調(diào)解，有效推動了矛盾糾紛調(diào)處在基層一線。至目前，基層調(diào)解組織調(diào)處案件396件。深化“警調(diào)對接”機制，堅持信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、命案聯(lián)防，公安派出所向同級綜治中心推送矛盾糾紛2967件，聯(lián)合化解2714件，有效防范了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件。完善落實“中心吹哨、部門報到”制度，統(tǒng)籌調(diào)度政法各單位、相關(guān)職能部門和各方調(diào)解力量，“一站式”“一攬子”化解矛盾糾紛類信訪事項，通過“訪調(diào)對接”共化解信訪案件205件，真正實現(xiàn)群眾有問題有處去、有人管。（宋舒捷）