2月18日，新春上班的第一天，省委、省政府召開全省“三抓三促”行動推進會議，動員全省各級干部深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實中央關于整治形式主義為基層減負的部署要求，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，按照年初確定的目標任務，以飽滿的精神狀態(tài)和旺盛的干事熱情，拼經(jīng)濟穩(wěn)增長、促和諧護穩(wěn)定、轉(zhuǎn)作風提質(zhì)效，收心鼓勁、奮勇爭先開創(chuàng)全省高質(zhì)量發(fā)展新局面。

會上，張掖市肅南縣首創(chuàng)的“一碗奶茶”式調(diào)解法得到了省委主要領導肯定。此前，“一碗奶茶”調(diào)解法受到人民日報客戶端、法治日報-法治網(wǎng)、新甘肅客戶端、甘肅法治報、法治甘肅網(wǎng)等主流媒體的高度關注，紛紛報道介紹了這一創(chuàng)新做法。

張掖肅南：“一碗奶茶”彰顯基層社會治理“肅南溫度”

肅南裕固族自治縣是全國唯一、甘肅獨有的裕固族自治縣，轄區(qū)有裕固、藏、蒙、回等22個少數(shù)民族。近年來，肅南縣緊緊圍繞建設更高水平平安肅南、法治肅南的目標要求，服務保障各民族共同富裕先行區(qū)建設大局，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新推進基層社會治理模式，充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織作用，以肅南各族群眾“寧可一日無飯，不可一日無茶”的生活習慣入手，在調(diào)解過程中以奶茶為“破冰船”，探索民族聚居地區(qū)矛盾糾紛多元化解的有效模式，精心打造“阿勒齊”（裕固語中指“中間人”）調(diào)解工作室，推出并不斷實踐“一碗奶茶”調(diào)解法，有效激發(fā)了各民族共建共治共享的社會活力。

一、主要做法

（一）以調(diào)為先，打造“阿勒齊”特色調(diào)解室。在肅南縣“阿勒齊”調(diào)解室里，溫馨的房間，滾燙的奶茶，貼心的勸解，能夠有效拉近調(diào)解員與當事人的距離，使得糾紛得以解決。信息員們認真記錄一件件“小事”，再按照難易程度，分層次、分類別把信息分流給“全科”調(diào)解員隊伍認領化解，及時解決居民訴求，形成工作閉環(huán)，實實在在把矛盾糾紛化解在了居民家門口，讓更多的糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

“阿勒齊”調(diào)解工作室調(diào)解員認真學習忙充電。

（二）以茶為媒，推行多元調(diào)解新機制。茶是草原兒女與人聊天閑談、交流信息、加深感情的紐帶。把調(diào)解場所搬到暖意融融的茶桌，不僅能拉近當事人與調(diào)解員的距離，也有助于消除彼此的誤會和對抗情緒?！鞍⒗正R”調(diào)解室里，調(diào)解員隊伍充分發(fā)揮“專家”“熟人”懂習俗、會調(diào)解、接地氣的優(yōu)勢，以茶為媒拉家常，順心氣；聽訴求，找癥結(jié)；釋法理，促和解，講群眾聽得懂的話，評聽得進去的理。至目前，全縣128個調(diào)解組織已調(diào)解矛盾糾紛632起，化解率達100%，群眾滿意率達100%。

（三）以和為貴，巧用“雙語”調(diào)解解心結(jié)。把民族交融作為人民調(diào)解工作的黏合劑，積極選聘通曉民風民俗、熟知政策法規(guī)的“雙語”調(diào)解員參與調(diào)解工作。借助語言的互通，無障礙的交流，講解政策法律，訴說公序良俗，讓當事人卸下心防，打開“破局”和解的切口，促使糾紛有效化解，讓“小事不出社，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的“楓橋經(jīng)驗”在肅南落地生根、開花結(jié)果。

二、主要成效

（一）調(diào)解效率彰顯新成效。自創(chuàng)建“一碗奶茶調(diào)解法”，打造“阿勒齊”特色調(diào)解室以來，肅南縣本著“減少訴訟、降低成本、方便群眾、提高效率”的原則，調(diào)解人員均會在接案第一時間聯(lián)系案件當事人組織調(diào)解，深入群眾家中耐心疏導并普及相關法律規(guī)定。通過尋找法理情的平衡點，落實最佳的訴前調(diào)解方案，切實減輕人民群眾訴累，有效推動了糾紛多元化解、案件繁簡分流的銜接。

（二）社會治理再上新臺階。對于調(diào)解工作堅持以人民為中心，不斷豐富完善打造“楓橋經(jīng)驗”肅南樣板，全縣逐步形成社會治理新格局。充分發(fā)揮“阿勒齊”特色調(diào)解室作用，切實把矛盾糾紛化解在基層，人民群眾的滿意度顯著增強。受益于“一碗奶茶調(diào)解法”，肅南縣社會治安秩序越來越好，群眾的法治意識和遇事找法理念逐步提升，進一步釋放基層治理活力，法治社會建設穩(wěn)步推進。

（三）群眾生活展現(xiàn)新面貌。在肅南縣，少數(shù)民族與漢族雜居，居民雙方都能做到尊重對方的生活習俗，從來沒有因民族問題而發(fā)生爭議?！鞍⒗正R”調(diào)解室成立之初，堅持專業(yè)素養(yǎng)和民族情感相結(jié)合，以家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦、民族和諧為目標，以“一碗奶茶”破局，開展接地氣、有溫度的普法宣傳、糾紛化解，受到各族群眾的稱贊，法治的種子在居民群眾的心中落地生根，呈現(xiàn)出民族團結(jié)一家親、齊心共譜和諧情的感人場面。

三、經(jīng)驗啟示

（一）高位謀劃，切實強化“一把手”工程。發(fā)揮人民調(diào)解組織作用、推進基層社會治理是一項涉及面廣、工作量大的社會系統(tǒng)工程，必須堅持和完善縣委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，必須將基層社會治理工作納入縣委縣政府重要議事日程，做到同規(guī)劃、同部署、同調(diào)度、同考核，整合一切有利資源、調(diào)動一切有利因素，確?；鶎由鐣卫砉ぷ魍苿佑辛?、主抓有效。

（二）以人為本，牢固樹立“一盤棋”思想。人民調(diào)解工作必須堅持面向?qū)嶋H、貼近基層、服務民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度調(diào)動人民群眾參與社會治理的積極性、主動性、自覺性、創(chuàng)造性，讓社會組織的微治理釋放出基層社會治理的大能量，切實做到基層社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果由群眾共享。

（三）積極探索，努力構建“一體化”模式。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。肅南縣在堅持共建共治共享新理念上，把創(chuàng)新放在人民調(diào)解、基層社會治理工作更加突出位置，注重因地制宜抓改革、立破并舉拓思路，構建起符合肅南實際的人民調(diào)解組織參與社會治理的工作機制和運行方式。