民之所望  政之所向

—— 張掖市開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動綜述

從黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)“提標(biāo)倍增”行動提高集體和群眾收入，到“四級七天”等調(diào)解機(jī)制排解群眾身邊的矛盾糾紛；從國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題件件落實，到甘州區(qū)“三無”小區(qū)集中整治；從“直播帶崗”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”解決企業(yè)“用工荒”“招工難”問題，到“留抵退稅”“活畜貸款”為企業(yè)注入資金活水……張掖市開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動以來，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級黨員干部團(tuán)結(jié)一心、履職盡責(zé)，俯下身子“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，辦好群眾各項急難愁盼問題和最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力把群眾的“呼聲”“心聲”變成“掌聲”“笑聲”，以優(yōu)異成績向黨的二十大交出亮麗答卷。

科學(xué)謀劃部署 在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上重統(tǒng)籌

干什么？怎么干？干成啥樣？市、縣區(qū)各級各部門單位從新思考、新常態(tài)、新突破破題，勾勒穩(wěn)定與發(fā)展新路徑，謀劃保障和改善民生新格局。3月11日，市委、市政府組織召開全市動員部署會議，標(biāo)定活動開展的任務(wù)書、時間表、路線圖，活動全面鋪開。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)3個專責(zé)組、6縣區(qū)和143個部門單位聞令而動，相繼召開動員會議，細(xì)化下沉地點、責(zé)任主體等，做到市委工作部署到哪里，力量就匯聚到哪里。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)市級領(lǐng)導(dǎo)和市直及省屬駐張單位聯(lián)系縣區(qū)、社區(qū)和企業(yè)安排表，以及查政策落實、查矛盾糾紛、查風(fēng)險化解清單，明確工作重點。市、縣區(qū)迅速行動，甘州區(qū)用好街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、黨員中心戶、樓棟長六級網(wǎng)格，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格、大事不出街道”；山丹縣深化拓展“首席服務(wù)官”制度，以“店小二式”貼心服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；民樂縣實施進(jìn)百家門認(rèn)百家人、訪百家事知百家情、排百家憂解百家難“三百共聯(lián)”提升工程，為黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾提供了有效方法途徑；市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等部門單位實行黨支部包樓棟機(jī)制，與社區(qū)研究“進(jìn)”的方式、“問”的方法、“查”的范圍，做到問題共商、難題共解；市委組織部建立分片包抓、問題交辦機(jī)制，黨小組和社區(qū)“小網(wǎng)格”一一對應(yīng)，確保任務(wù)“落下去”，問題“辦得好”，工作“不走樣”。

高臺縣城關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系黨員干部入戶走訪詳細(xì)記錄“小城關(guān)事”網(wǎng)格日志

一線把脈問診 在密切聯(lián)系群眾上見真情

“家里有幾口人？孩子多大了？生活過得怎么樣……”面對關(guān)切的詢問，60歲的民樂縣南古鎮(zhèn)城南村村民錢玉萍講述了自家窘境，“客人”們一一作了詳細(xì)記錄，并表示盡快協(xié)調(diào)解決。在活動“集中走訪階段”，市、縣區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把方案變行動，認(rèn)真做足做好“問”的提前量，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)對接，加強(qiáng)黨員干部入戶走訪培訓(xùn)，制作“民情日記簿”“政策小紅書”“便民服務(wù)卡”，確保黨員干部“問到點子上、答到關(guān)鍵處”。聯(lián)系農(nóng)村、社區(qū)的市縣部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取“走出去”實地調(diào)研，“請進(jìn)來”座談交流，“聚起來”共商共議，“打電話”回訪交流等方式，結(jié)合固定黨日、結(jié)對幫扶等，領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)于心，帶頭下沉一線，邊走邊問邊改，架起聯(lián)系服務(wù)群眾企業(yè)“連心橋”“直通車”。廣大黨員干部心系群眾，解群眾急難愁盼“問需”，優(yōu)服務(wù)基層方法“問計”，聽真實社情民意“問情”，謀全市發(fā)展思路“問政”，做到農(nóng)村社區(qū)企業(yè)“一戶不落”?；顒愚D(zhuǎn)入“問題解決階段”后，根據(jù)群眾普遍關(guān)心關(guān)注重點焦點，制定《民聲廣場》電視訪談、企業(yè)問題會商交辦會、企業(yè)產(chǎn)銷對接等活動，引領(lǐng)帶動問題解決往面上拓、向縱深推。

市住建局為社區(qū)居民代表現(xiàn)場答復(fù)解決居住小區(qū)信訪問題

堅持知行合一 在利民政策落實上暖民心

政策落實是保障群眾切實利益的基本前提。各級黨員干部既聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性惠民利企政策，解決好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、降費減稅等重點問題，又關(guān)注困難群眾、弱勢群體和企業(yè)發(fā)展，讓困難群眾和企業(yè)真切感受黨和政府的溫暖。在農(nóng)村，聯(lián)系農(nóng)村的黨員干部面對面交政策底，點對點核查享受情況，保證符合政策條件的群眾均能在第一時間通過“一卡通”等形式兌現(xiàn)到農(nóng)戶，做到“應(yīng)享盡享”“應(yīng)保盡?！?。高臺縣創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)貸”政策，發(fā)放貸款1.7億元，解決了農(nóng)戶住房改造“錢從哪里來”難題。在社區(qū)，聯(lián)系社區(qū)的黨員干部逐樓逐院敲門篩查居民醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)等政策落實，確保各項惠民政策家喻戶曉、落地生根。同時，醫(yī)保系統(tǒng)取消居民市內(nèi)跨縣區(qū)就醫(yī)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院備案手續(xù)且不降低報銷比例等，方便群眾就醫(yī)；人社系統(tǒng)為老年人提供養(yǎng)老保險生存認(rèn)證上門服務(wù)，在服務(wù)大廳設(shè)置“為民服務(wù)直通車”窗口，一體解決養(yǎng)老待遇認(rèn)定、高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放問題；教育系統(tǒng)加快推進(jìn)全市13所城區(qū)公辦幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，有效緩解了入公辦園難、入民辦園貴的問題。在企業(yè)，聚焦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費、融資貸款等惠企政策落實，市、縣區(qū)稅務(wù)部門聯(lián)合工信、商務(wù)等部門主動對接服務(wù)企業(yè)，辦理增值稅留抵退稅5.29億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅3979萬元，有效減輕企業(yè)發(fā)展資金壓力；市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合市內(nèi)部分銀行、保險機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“活體”抵押貸款、供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等融資方式，為企業(yè)發(fā)展持續(xù)注入資金“活水”；市人社局舉辦線上線下招聘會88場次、“直播帶崗”活動91場次，為2213家企業(yè)發(fā)放1846萬元穩(wěn)崗補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工隊伍。

臨澤縣人社局組織開展重點企業(yè)直播帶崗活動

加強(qiáng)源頭治理 在矛盾糾紛化解上出實招

“農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富”是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。面對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地征收等矛盾糾紛，甘州區(qū)通過“種子法庭”民事調(diào)解平臺，為其他縣區(qū)解決此類問題提供了有益借鑒。同時，聯(lián)系農(nóng)村的黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅持“小事不小視”原則，通過“板凳會”“院落會”等方式，持續(xù)化解家庭婚戀、老人贍養(yǎng)、鄰里糾紛等小矛盾、小糾紛832件，防范小矛盾引發(fā)大糾紛，防止“民事”轉(zhuǎn)“刑事”。哪里有困難，哪里就有黨旗飄揚；哪里有需要，哪里就有黨徽閃耀。面對物業(yè)管理、房屋產(chǎn)權(quán)、婚戀關(guān)系等矛盾糾紛，聯(lián)系社區(qū)的黨員干部與社區(qū)網(wǎng)格員身穿“紅馬甲”，通過“社區(qū)民情懇談會”“心愿墻”“民情微信群”，人到格中去，難在格中解，情在格中結(jié)，大部分群眾矛盾在社區(qū)樓院及時化解。市社區(qū)專責(zé)組深入甘州區(qū)進(jìn)行“三無”小區(qū)整治現(xiàn)場辦公，有序推動解決背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施差、社區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范、居民群眾停車難等問題；市中級人民法院、市自然資源局等部門單位加強(qiáng)國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題解決力度，讓老百姓住有所居、居有所安。如何更好地為企業(yè)保駕護(hù)航，真正想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部面對金融借貸、勞動社保、工資兌付等方面矛盾糾紛，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，積極協(xié)調(diào)市中級人民法院、勞動監(jiān)察局等部門單位，對涉種合同案件執(zhí)行難問題進(jìn)行集中攻堅，對涉金融不良資產(chǎn)專項清收處置，對農(nóng)民工工資拖欠問題開展專項檢查，集中力量排除了企業(yè)健康發(fā)展過程中的矛盾阻力。

民樂縣南古鎮(zhèn)召開“院落會”廣泛征求群眾意見建議

緊盯重點領(lǐng)域 在風(fēng)險隱患化解上重實效

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。全市各級各部門單位以“時時放心不下”的責(zé)任感緊迫感，牢牢把握安全生產(chǎn)生活主動權(quán)。在農(nóng)村，針對農(nóng)村危舊空置房安全、森林草原防火等風(fēng)險隱患，聯(lián)系農(nóng)村的部門單位實地查看隱患點，督促農(nóng)戶進(jìn)行翻新改造，切實保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全；民樂縣結(jié)合活動統(tǒng)籌實施全市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作，從根本上解決地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)民的威脅；市應(yīng)急管理局聯(lián)合水利等部門深入山丹、高臺、甘州全面核查強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)害損失，做好2610戶受災(zāi)群眾幫扶救助和生產(chǎn)恢復(fù)。在社區(qū)，針對社區(qū)疫情防控、消防安全、燃?xì)獍踩蕊L(fēng)險隱患，聯(lián)系社區(qū)的黨員干部下沉集結(jié)，快速阻斷疫情傳播；住建、自然資源、市場監(jiān)管、城管等部門聯(lián)合開展燃?xì)獍踩妥越ǚ颗挪閷ｍ椪?，?lián)系社區(qū)的黨員干部通過上門講危害，幫助清理堵塞消防安全通道的雜物垃圾，消除了“飛線充電”消防安全隱患，預(yù)防減少火災(zāi)事故發(fā)生。在企業(yè)，針對企業(yè)安全生產(chǎn)、勞資糾紛等風(fēng)險隱患，市應(yīng)急局對全市摸排出的5戶冶金、34戶粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行全覆蓋督查檢查，帶動其他企業(yè)嚴(yán)守安全發(fā)展紅線；市公安機(jī)關(guān)深化“警企協(xié)作”，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪活動，活動開展以來立案查處31起，挽回經(jīng)濟(jì)損失664.66萬元。

山丹縣生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作現(xiàn)場

著眼長遠(yuǎn)常效 在制度機(jī)制創(chuàng)新上求突破

如何把活動推向深入，防止“一陣風(fēng)”“一般化”。對此，市、縣區(qū)各級各部門認(rèn)真把握“當(dāng)下破”與“長久立”的對立統(tǒng)一關(guān)系，既解決好群眾急難愁盼問題，又著眼長遠(yuǎn)完善制度機(jī)制，相繼形成了一批可復(fù)制可推廣的常態(tài)化、長效化、體系化的制度機(jī)制。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定“四類四級”問題解決機(jī)制，規(guī)范問題發(fā)現(xiàn)、解決、評估驗收、銷號等流程，推動各類問題有序有效有力解決。高臺縣用好第一級由人民調(diào)解員調(diào)解時限1天、第二級由村調(diào)委會和包村干部調(diào)解時限2天、第三極由包村領(lǐng)導(dǎo)和司法所調(diào)解時限2天、第四級由鎮(zhèn)綜治中心專門召開會議進(jìn)行集中化解時限2天“四級七天”工作法；民樂縣建立定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作專班、定化解穩(wěn)控方案，訪調(diào)聯(lián)動、警調(diào)聯(lián)動、援調(diào)聯(lián)動，重點接訪化解、帶案下訪化解、集中會商化解、蹲點一線化解“三定三聯(lián)四解”機(jī)制，推動問題解決任務(wù)到崗、責(zé)任到人。甘州區(qū)“種子法庭”、山丹縣企業(yè)“首席服務(wù)官”和矛盾糾紛多元化調(diào)處中心、民樂縣“個人命名”調(diào)解工作室、肅南縣“阿勒齊”調(diào)節(jié)工作室等一系列工作機(jī)制，實現(xiàn)工作機(jī)制化、服務(wù)便民化。

甘州區(qū)人民法院“種子法庭”

“時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民”?！叭M(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動中，全市2萬多名黨員干部把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為為群眾辦實事、解難題的具體行動，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷強(qiáng)化公仆意識和為民情懷，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，為張掖高質(zhì)量發(fā)展增輝添彩。（丁旭東）