未成年人司法制度的中國(guó)方案

《中國(guó)未成年人司法制度研究》書(shū)評(píng)

□ 張建偉 毛澤金

未成年人在一個(gè)社會(huì)中獲得保護(hù)的制度完善程度，是與一個(gè)國(guó)家在思想意識(shí)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展?fàn)顩r緊密相連的。未成年人在司法領(lǐng)域得到的權(quán)利保障狀況更是一個(gè)國(guó)家司法整體權(quán)利保障狀況的反映，與這個(gè)社會(huì)的公共利益具有實(shí)質(zhì)上的一致性，促進(jìn)未成年人司法利益的行動(dòng)就此獲得更深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和正當(dāng)性的依據(jù)。

在過(guò)去的幾年中，我國(guó)對(duì)有關(guān)未成年人的法律進(jìn)行了大規(guī)模的修改，法律體系化建構(gòu)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。例如，新修訂的未成年人保護(hù)法確立了國(guó)家親權(quán)原則，國(guó)家全面保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)，也對(duì)司法機(jī)關(guān)在保護(hù)未成年人利益方面提出了新的要求。這類(lèi)法律制度及其運(yùn)作取得了良好的社會(huì)效果，值得充分肯定。

不過(guò)，毋庸諱言，法治的追求雖亦應(yīng)以“止于至善”為目標(biāo)，但是法律總是隨著時(shí)代而發(fā)展，“止于至善”往往是符合特定時(shí)期提供的一定條件的“相對(duì)合理”，沒(méi)有哪部法律能夠以“至善”為由而在修改方面“止步”。平心而論，無(wú)論是從刑事司法的國(guó)際準(zhǔn)則還是我國(guó)司法辦案的實(shí)際需要來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前的未成年人法律體系尚有進(jìn)一步完善的空間。孫謙大檢察官主編的《中國(guó)未成年人司法制度研究》就未成年人司法制度進(jìn)行了深入系統(tǒng)研究，可謂近些年來(lái)以未成年人司法制度為主題的研究成果中最具學(xué)術(shù)分量、也是最具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的佳作，還是多年來(lái)未成年人司法制度研究的集大成者。尤其引人注目的是，該書(shū)提出“未成年人司法法”的概念，為我國(guó)未成年人法律體系的完善開(kāi)辟了一條可能的道路。

《中國(guó)未成年人司法制度研究》一書(shū)，是國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目的研究成果。該書(shū)分為三編：第一編是“中國(guó)未成年人司法制度理論研究”，包括未成年人司法法基本問(wèn)題、中國(guó)未成年人司法制度架構(gòu)、未成年人罪錯(cuò)行為處置及保護(hù)處分制度、未成年人刑事處罰制度、未成年被害人司法保護(hù)、未成年人民事行政司法制度、未成年人公益訴訟制度以及未成年人司法社會(huì)支持體系，將未成年人司法制度涉及的理論問(wèn)題逐一進(jìn)行了深入分析，應(yīng)有盡有，體系十分完整，內(nèi)容相當(dāng)扎實(shí)、厚重。第二編為“中國(guó)未成年人司法制度實(shí)證分析”，聚焦于中國(guó)未成年人司法實(shí)踐狀況，將近年來(lái)司法機(jī)關(guān)在未成年人案件司法制度方面進(jìn)行的有益探索取得的經(jīng)驗(yàn)一舉囊括其中，既是司法實(shí)踐探索狀況的描述，也包含了基于司法實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論分析和制度改革完善的建議，極大豐富了全書(shū)的實(shí)踐資料，對(duì)于第一編的理論研究也起到了借助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深化作用。第三編是令讀者耳目一新的“《中華人民共和國(guó)未成年人司法法》立法建議稿”，該書(shū)不僅以“未成年人司法法”為主體進(jìn)行了理論體系的建構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)梳理，而且擬制出“未成年人司法法”專(zhuān)家建議稿，是一部“針對(duì)與未成年人違法犯罪相關(guān)行為的矯治教育乃至懲罰措施，以未成年人司法權(quán)（教育權(quán)、裁判權(quán)、保護(hù)權(quán)）為核心、具備司法性質(zhì)特征的”專(zhuān)門(mén)性法律，體系完善、內(nèi)容翔實(shí)、立法指導(dǎo)性和司法實(shí)踐性很強(qiáng)，讀來(lái)令人驚艷?？傮w來(lái)看，本書(shū)各編之間結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯緊密，具有良好的對(duì)應(yīng)性，無(wú)疑能夠?yàn)樽x者帶來(lái)層次更豐富的閱讀體驗(yàn)。一卷在手，將未成年人司法制度的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)盡在掌握，可謂“觀此止矣”！

縱觀全書(shū)，可以看出這部著作至少具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，該書(shū)由多位來(lái)自理論界與實(shí)務(wù)界的專(zhuān)家共同參與編寫(xiě)，不少都是長(zhǎng)期研究未成年人司法制度而學(xué)養(yǎng)深厚的專(zhuān)家學(xué)者和具有豐富司法經(jīng)驗(yàn)的司法人員，為本書(shū)的理論層次與深度提供了保障，也為充分展示我國(guó)未成年人司法領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供了條件。其二，該書(shū)以未成年人司法權(quán)為中心，脈絡(luò)清晰，體系完備。其三，該書(shū)凸顯了檢察機(jī)關(guān)在處理未成年人司法事務(wù)中的積極作用。其四，該書(shū)對(duì)于未成年人司法制度相關(guān)的中國(guó)學(xué)術(shù)話語(yǔ)進(jìn)行了有意識(shí)地甄選和提煉，以求符合我國(guó)未成年人法律實(shí)踐、銜接我國(guó)未成年人法律文本。其五，將已有研究成果和現(xiàn)行制度作為起點(diǎn)，既吸取其精華，也有所精進(jìn)，使本書(shū)成為未成年人司法制度研究繼往開(kāi)來(lái)的鴻篇佳作。

總之，該書(shū)是近些年來(lái)以未成年人司法制度為主題的研究成果中最豐碩的果實(shí)，是一部該主題研究成果中的扛鼎之作。該書(shū)之所以能夠全面精細(xì)地勾勒我國(guó)未成年人司法已經(jīng)取得的學(xué)術(shù)成就和制度進(jìn)步，又能夠精心設(shè)計(jì)出我國(guó)獨(dú)立完整的未成年人司法制度架構(gòu)，歸功于該書(shū)的主編和作者對(duì)未成年人司法的高度熱忱和對(duì)未成年人群體的關(guān)愛(ài)，他們對(duì)于未成年人理論有著深厚的學(xué)養(yǎng)，對(duì)于域外相關(guān)制度也熟稔于心，對(duì)我國(guó)未成年人司法中基本問(wèn)題有著準(zhǔn)確把握。正是在參與編寫(xiě)的全體理論專(zhuān)家與實(shí)務(wù)專(zhuān)家共同的努力下，一幅具有深刻本土印記的未成年人司法制度圖卷得以在讀者的眼前徐徐展開(kāi)。可以相信，該書(shū)不僅作為一項(xiàng)體系化的司法制度改革的提議引起立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)矚目，而且作為未成年人司法領(lǐng)域的一部經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的學(xué)術(shù)力作，獲得士林充分肯定，對(duì)于所有未成年人司法的實(shí)踐者、關(guān)心者、支持者來(lái)說(shuō)，都是一種鼓勵(lì)。筆者期望這部力作能夠?qū)α⒎ㄅc司法乃至學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生持久而深刻的影響。這部著作有這個(gè)實(shí)力，也有這個(gè)價(jià)值，能夠做到這一點(diǎn)。