在案件執(zhí)行程序中，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行司法拍賣，是確保生效法律文書確定的給付內(nèi)容得以兌現(xiàn)的重要措施。隨著司法拍賣工作的日趨成熟，傳統(tǒng)拍賣方式拍賣傭金高昂、拍賣地點(diǎn)局限、宣傳效果不佳、拍賣程序繁瑣等弊端也逐漸顯現(xiàn)，廣受詬病。相較而言，作為“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有零傭金、溢價(jià)率高、受眾范圍廣、公開透明、方便快捷等優(yōu)勢，有助于切實(shí)提高案件實(shí)際執(zhí)行率和清償率。但是在具體的執(zhí)行實(shí)踐當(dāng)中，雖有相關(guān)法律和司法解釋對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)范，但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在監(jiān)管上仍存在不到位問題，需引起重視。主要表現(xiàn)在：

 

對(duì)法院的監(jiān)管缺位。當(dāng)前人民法院是司法拍賣的主體，從啟動(dòng)、實(shí)施到交割整個(gè)司法拍賣的流程完全由法院獨(dú)自進(jìn)行，法院集“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”雙重身份于一身，陷入了自己監(jiān)督自己的尷尬境地。法官成為拍賣活動(dòng)主持者，走上執(zhí)行資產(chǎn)處置的前線，直接與各方當(dāng)事人接觸，這為司法腐敗、權(quán)力尋租提供了便利和機(jī)會(huì)。執(zhí)行和委托分離，雖然極大提高了法院的自主性，但是法官的權(quán)利卻被間接放大，容易滋生司法腐敗，有悖初衷。

 

對(duì)競買人的監(jiān)管缺位。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的程序當(dāng)中，不僅缺乏對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管，還缺乏對(duì)于競買人的監(jiān)督，例如對(duì)于競買人的失信行為的監(jiān)督。如有媒體報(bào)道，某法院在淘寶網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，拍賣標(biāo)的物為一部市場價(jià)值為6000元的蘋果手機(jī)，法院設(shè)置起拍價(jià)1000元，保證金為20元。車某參與此次競價(jià)后，終以27萬余元競得。劉某參與競價(jià)的次數(shù)高達(dá)124次，其中有123次是進(jìn)入延時(shí)后進(jìn)行加價(jià)，更有其中4次每次加價(jià)均超過1000元。隨后車某向法院明確說明拒絕按照拍賣價(jià)格繳納價(jià)款，并稱是誤看了價(jià)格進(jìn)行出價(jià)，劉某則稱是出于“開玩笑”的心理參與競拍。車某和劉某這類沒有真實(shí)購買意愿而惡意競價(jià)的行為嚴(yán)重干擾了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣秩序，妨礙法院正常處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，社會(huì)影響極其惡劣。

 

對(duì)司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位。按照網(wǎng)拍相關(guān)規(guī)定，為了減少法院的工作負(fù)擔(dān)，允許法院將一部分輔助性工作交由司法拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。規(guī)定由司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)承擔(dān)工作所產(chǎn)生的必要費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)，但是對(duì)于費(fèi)用的計(jì)算、比例等未作明確規(guī)定。在實(shí)踐中由各地方法院自行規(guī)定，這就導(dǎo)致各地方法院對(duì)于司法拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)的管理制度參差不齊。由于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣打破了地區(qū)的限制，各地管理不一致的情況很可能導(dǎo)致買受人承擔(dān)多余的責(zé)任。同時(shí)對(duì)于司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理責(zé)任未能進(jìn)行明確，容易導(dǎo)致司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)與被執(zhí)行人或者法院進(jìn)行利益輸送。

 

對(duì)上述缺位的問題，筆者建議采取如下對(duì)策：

 

加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)管，法院內(nèi)部統(tǒng)一建立監(jiān)管機(jī)制，明確具體要求、具體內(nèi)容，切實(shí)做到監(jiān)管留痕、責(zé)任可追。

 

實(shí)行競買失信懲戒措施，加大競買失信行為的懲處力度，特別是對(duì)故意擾亂網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、惡意競價(jià)的行為予以嚴(yán)懲，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的公信力。

 

加大司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，相關(guān)部門健全專門監(jiān)督機(jī)制，制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)輔助機(jī)構(gòu)依法規(guī)范運(yùn)行。

 

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