黨的十八屆四中全會提出,將法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。為了貫徹這一要求,教育部、司法部、全國普法辦等部門聯(lián)合印發(fā)《青少年法治教育大綱》,提出將法治教育融入到學(xué)校教育的各個階段,對青少年法治教育的指導(dǎo)思想、工作要求、目標(biāo)內(nèi)容、實(shí)施途徑等一系列問題作了重要部署。這對于完善法治教育體系、提高青少年法治意識、全面構(gòu)建法治社會具有重要的意義。尤其是《青少年法治教育大綱》提出了師資隊(duì)伍建設(shè)、健全評價機(jī)制、整合教學(xué)資源等制度保障,這些對于推進(jìn)法治教育在國民教育體系中的系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排將起到積極的作用。從學(xué)校教育的角度而言,我認(rèn)為推進(jìn)青少年法治教育需要正確處理好以下關(guān)系,做到系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排。

 

一是增加內(nèi)容與學(xué)生減負(fù)的關(guān)系。推行青少年法治教育無疑將增加廣大中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),但是從正當(dāng)性的角度而言,處于成長期的青少年思想尚未成熟、具有可塑性,對其進(jìn)行有效的法治教育是推進(jìn)法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)依法治國的重要突破口。為了最大限度地減輕廣大中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),我們需要在法治教育的目標(biāo)定位、核心重點(diǎn)、內(nèi)容擷取和路徑選擇上精雕細(xì)琢,做到既簡明扼要又科學(xué)全面。

 

二是課堂教學(xué)與校外實(shí)踐的關(guān)系。法治教育必須擯棄傳統(tǒng)的課堂教學(xué),不應(yīng)拘泥于簡單的識記、背誦過程,而是要廣大教師充分尊重青少年的主體性,積極探索實(shí)踐體驗(yàn)式、情景式、實(shí)踐式的教學(xué)方式,增強(qiáng)教學(xué)過程的互動性、參與性。

 

三是傳授義務(wù)與培育權(quán)利的關(guān)系。以往的法制教育或普法宣傳都傾向于灌輸公民知法、守法的思想,內(nèi)容上往往是現(xiàn)行法律制度尤其是公民義務(wù)的介紹。就稅法領(lǐng)域而言,稅收宣傳的口號往往為“納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)”“納稅光榮”“納稅是每個公民的神圣職責(zé)”。事實(shí)上,法治教育的核心在于,通過教育使得青少年深刻體會到,法治作為一種社會治理方式至關(guān)重要,養(yǎng)成“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為模式”。

 

四是教學(xué)考核與自我教育的關(guān)系。青少年法治教育主要面向中小學(xué)生,旨在提高現(xiàn)代社會公民健康成長、參與社會、幸福生活的法律素質(zhì),因此不是基于職業(yè)需要的專業(yè)教育,而是通識教育或者啟蒙教育。在具體的操作中,我們要避免唯考試論、唯分?jǐn)?shù)論的傾向,在教學(xué)考核上保持靈活性和多樣化。

 

總之,在青少年法治教育的過程中,我們需要自覺遵循青少年學(xué)生成長規(guī)律和法治教育規(guī)律,突出青少年法治教育的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性,切實(shí)提高廣大青少年的法治思維和法律素質(zhì),實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施和法律治理。只有這樣,才能落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家,為社會主義法治建設(shè)培養(yǎng)新的接班人。