“民以食為天，食以安為先”，菜籃子、米袋子、藥罐子等食品藥品安全問題事關(guān)百姓切身利益，是百姓最為關(guān)心的熱點(diǎn)，更是檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。北京市檢察機(jī)關(guān)在全市部署并逐步落實(shí)《北京市檢察機(jī)關(guān)開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動”工作方案（2017-2018）》，危害食品藥品安全犯罪得到嚴(yán)厲懲治，危害食品藥品犯罪的猖獗勢頭得到有效遏制。其中，北京市懷柔區(qū)檢察院始終秉持“調(diào)研先行，建章立制，加強(qiáng)溝通，規(guī)范辦案”四步走策略，強(qiáng)化監(jiān)督主責(zé)主業(yè)意識，突破監(jiān)督工作“等案上門”的被動局面，積極主動而為，助推依法行政，努力開創(chuàng)兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作新局面。

 

第一步是調(diào)研先行，奠定兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作的實(shí)證研究，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持。營造支持兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作的良好氛圍。

 

第二步是建章立制，推進(jìn)兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作規(guī)范開展。聯(lián)合區(qū)政府法制辦會簽《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法、推動懷柔區(qū)兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作健康有序發(fā)展提供保障。

 

第三步是加強(qiáng)溝通，推動兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作深入開展。一是堅(jiān)持獲取理解和贏得支持相結(jié)合。不斷加強(qiáng)與區(qū)政府法制辦的聯(lián)系，并形成常態(tài)化溝通機(jī)制；定期開展座談會，交流經(jīng)驗(yàn)做法。二是堅(jiān)持實(shí)地走訪和電話溝通相結(jié)合。除了與區(qū)食藥局的實(shí)地走訪與電話溝通，該院還實(shí)現(xiàn)了與區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通全覆蓋，形成食藥領(lǐng)域齊抓共管的良好局面。三是堅(jiān)持先期會商與聯(lián)席會議相結(jié)合。建立案件線索先期會商機(jī)制，提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作的重視度和執(zhí)行力，堅(jiān)決避免以罰代刑、有案不移等問題的發(fā)生。

 

第四步是規(guī)范辦案，促進(jìn)兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作提質(zhì)增效。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將案件移送后，對認(rèn)為涉嫌犯罪的，出具《建議移送涉嫌犯罪案件函》，并規(guī)范案卡填錄，及時(shí)報(bào)檢察管理監(jiān)督部備案，持續(xù)關(guān)注該案件批捕、起訴環(huán)節(jié)，將規(guī)范司法行為貫穿于案件辦理始終。結(jié)合懷柔區(qū)域特色、區(qū)域重點(diǎn)工作，在案件精細(xì)化辦理上下功夫，努力打造兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督案件辦理綠色通道，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督工作新突破。為延伸辦案效果，該院將案件情況均通過微信等途徑進(jìn)行宣傳，“辦理一案，警示一片”，在一定程度上達(dá)到了法治宣傳教育的良好效果。

 

（原文鏈接：http://www.legalinfo.gov.cn/index/content/2019-03/07/content_7791575.htm）