強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事司法保障，就是要求各級(jí)人民法院不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和制定相關(guān)刑事司法指導(dǎo)性文件，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法懲治各類侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的犯罪，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以充分體現(xiàn)黨和國(guó)家加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)定決心，對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，全面依法治國(guó)、尊重和保障人權(quán)的戰(zhàn)略要求。

 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)。最高人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)措施，要求各級(jí)人民法院切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來(lái)，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件經(jīng)驗(yàn)，查找差距和不足，進(jìn)一步加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

 

一貫方針必須一以貫之

 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一要求，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是最關(guān)鍵的政治原則，必須一以貫之貫徹落實(shí)好“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一黨和國(guó)家的方針政策，自覺(jué)為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)的司法服務(wù)、完善的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)在堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障服務(wù)中吃上政策“定心丸”。

 

黨的十八大以來(lái)，最高人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，先后出臺(tái)《關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》等文件，進(jìn)一步重視加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，妥善審理各類涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心。習(xí)近平總書記指出，穩(wěn)定預(yù)期，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，安全是基本保障。人民法院推動(dòng)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要通過(guò)依法制裁各類侵犯產(chǎn)權(quán)特別是利用公權(quán)力侵犯私有產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)原則處理民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為，從而為穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期提供可靠安全保障。

 

一個(gè)案例勝過(guò)一打文件

 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。不可否認(rèn)，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)發(fā)展的同時(shí)，也遇到過(guò)不少困難和問(wèn)題，一些民營(yíng)企業(yè)曾為其合法經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和民營(yíng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題深感焦慮、迷惘和擔(dān)憂，在一定程度上影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此，確保未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不“離場(chǎng)”，必要條件之一是刑事司法保護(hù)不“缺席”，更不能因鑄成刑事錯(cuò)案冤案而錯(cuò)誤將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“紅牌”罰下。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，每年需審理不少涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件，只有嚴(yán)格按照罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則，以發(fā)展的眼光看待一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為，才能讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)，吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展。

 

2018年5月31日，最高人民法院對(duì)曾經(jīng)引起社會(huì)轟動(dòng)的原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案進(jìn)行了公開(kāi)宣判，撤銷原審判決，改判張文中和同案原審被告人張偉春、原審被告單位物美集團(tuán)無(wú)罪，成為人民法院落實(shí)黨中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)政策的一個(gè)“標(biāo)桿”案件，社會(huì)反映很好。在最高人民法院的有力指導(dǎo)下，各級(jí)人民法院也加大了涉民營(yíng)企業(yè)家冤錯(cuò)案甄別糾正工作力度，出現(xiàn)了不少經(jīng)甄別糾正后宣告當(dāng)事人無(wú)罪的典型案例。事實(shí)證明，對(duì)確有錯(cuò)誤的涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)案，特別是對(duì)具有重大社會(huì)影響的涉民營(yíng)企業(yè)刑事錯(cuò)案進(jìn)行再審糾正，對(duì)于切實(shí)增強(qiáng)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展將更具深遠(yuǎn)意義和積極影響。

 

因此，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，不能僅僅停留在出臺(tái)一系列強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的政策文件層面，更需要各級(jí)人民法院準(zhǔn)確理解“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”的深刻內(nèi)涵，并以高度負(fù)責(zé)的精神和實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持運(yùn)用實(shí)打?qū)?、硬碰硬?ldquo;落實(shí)方法論”，拿出行動(dòng)、使出實(shí)招，堅(jiān)決依法懲處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等損害民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力干擾、破壞民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，認(rèn)真甄別糾正各類涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家刑事冤錯(cuò)案件，著力為民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)造健康成長(zhǎng)的環(huán)境、發(fā)揮作用的空間。

 

一把尺子適用法律

 

習(xí)近平總書記指出，民營(yíng)企業(yè)家要講正氣、走正道，做到聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；守法經(jīng)營(yíng)，這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都是平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。因此，無(wú)論是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，還是落實(shí)平等司法保護(hù)，前提條件是要求其遵循的“法”和“規(guī)”必須明確和統(tǒng)一，也即要用明確統(tǒng)一的“法”和“規(guī)”來(lái)對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體“一把尺子量到底”，決不能開(kāi)始時(shí)讓民營(yíng)企業(yè)感到無(wú)所遵循、無(wú)所適從，然后再來(lái)搞突襲性“秋后算賬”。毋庸置疑，改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善，罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)、法不溯及既往等原則在刑事司法中已得到進(jìn)一步落實(shí)。

 

然而，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，在一些涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件的審理中仍然一定程度上存在著罪與非罪界限不清，或者司法尺度、裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。比如，如何客觀看待和準(zhǔn)確辨別民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為與企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，如何防止非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪隨意擴(kuò)大適用，如何區(qū)分可以采取行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、民事賠償?shù)确绞教幚淼囊话氵`法違規(guī)行為與應(yīng)追究刑事責(zé)任的犯罪行為，如何區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，如何把握加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟審查力度與切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)主體訴訟權(quán)利的關(guān)系等問(wèn)題，都需要通過(guò)完善立法予以進(jìn)一步規(guī)范，或者用司法解釋來(lái)進(jìn)一步明確。

 

在此背景下，最高人民法院一方面已在抓緊起草涉及刑事、民事交叉等問(wèn)題的相關(guān)司法解釋，明確罪與非罪界限，有效防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，防止將民事案件作為刑事案件處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任；另一方面是通過(guò)及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，統(tǒng)一涉產(chǎn)權(quán)案件司法尺度、裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家受到平等刑事保護(hù)，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。（駱錦勇）

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2019-03/07/content_152643.htm?div=-1）