抓好憲法的研究、宣傳、普及，在實際執(zhí)法執(zhí)紀中凸顯更多的憲法“因子”，對于深化憲法的理論根基，強化憲法的社會基礎(chǔ)，擴大憲法的頂層指引具有重要意義。

 

近日，習近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導》。習近平總書記在文章中強調(diào)，依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。筆者認為，憲法是我國的“母法”，任何公民、社會組織和國家機關(guān)都必須在憲法規(guī)定的準則和要求內(nèi)行事，始終把憲法作為依法治國的最高指針。

 

很長一段時間以來，理論界和實務(wù)界在“頂層指引”和“實際引用”中偏好于后者，遮蔽了憲法統(tǒng)領(lǐng)其他法律法規(guī)的宏觀作用。憲法是“法中之法”。抓好憲法的研究、宣傳、普及，在實際執(zhí)法執(zhí)紀中凸顯更多的憲法“因子”，對于深化憲法的理論根基，強化憲法的社會基礎(chǔ)，擴大憲法的頂層指引具有重要意義。

 

要進一步加強對憲法的理論研究。理論是指導實踐的基礎(chǔ)。要以全面依法治國的新理念、新思想為指導，深入研究憲法精神，準確把握憲法在新時代對治國理政、法治精神教育、社會監(jiān)督管理等方面的重大意義，不斷繁榮憲法體系的理論研究。尤其是高等院校、基層執(zhí)政以及司法理論和實務(wù)的一線人員，要站在各自領(lǐng)域，創(chuàng)新研究，全方位探析憲法在新時期背景下對健全中國特色社會主義法律體系、構(gòu)建法治政府、提升國民教育、推進法治領(lǐng)域改革和全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的積極作用。注重研究成果轉(zhuǎn)換，呼應(yīng)現(xiàn)實問題，讓憲法從“高深”變?yōu)?ldquo;普適”，不斷提高憲法的張力。

 

要進一步強化對憲法的宣傳教育。以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國，與時俱進修改憲法，設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，憲法實施和監(jiān)督得到全面加強。我們要在此基礎(chǔ)上，不留余力地對憲法進行宣傳教育。要切實推動憲法進教材、進課堂、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村，引導校園學子領(lǐng)會憲法的精髓要義，知其所以然；引導機關(guān)黨員干部職工自覺知法、懂法、守法，提升履職能力、提高行政效能；引導基層群眾逐步養(yǎng)成法治思維，敢用、善用法律武器維護自身合法權(quán)益，不斷夯實群眾基礎(chǔ)。要在入眼、入心、入腦上下功夫，借助新媒體等傳播媒介，以及漫畫、學習手冊等形式，讓國民廣泛學習憲法、討論憲法、自覺傳播憲法精神。

 

要進一步增強對憲法的融合指引。各地各級執(zhí)法執(zhí)紀部門，要加強對已辦結(jié)案件的歸納總結(jié)，提煉執(zhí)法辦案規(guī)律，通過辦結(jié)案件內(nèi)在的邏輯規(guī)律，找到憲法在立案、審案、結(jié)案中的“影子”，形成普遍性的辦案經(jīng)驗，讓憲法精神融合到執(zhí)法執(zhí)紀各項工作當中去。各地各級立法機關(guān)，要全面研析憲法精神，牢牢抓住憲法“宏觀指引、規(guī)則指導、精神指向”的特點，在研究制定法律、地方性法規(guī)、部門規(guī)章過程中，把憲法的核心精神融合到立法的全過程，使憲法精神得到貫徹、弘揚和細化，切實增強憲法的生命力。（陳毅清 孫云文）

 

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