人民法庭服務(wù)群眾工作機(jī)制改革應(yīng)建立多元化糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障功能，探索外包工作機(jī)制。

 

人民法庭作為人民法院的派出機(jī)構(gòu)，是人民法院與廣大人民群眾聯(lián)系最密切、接觸最廣泛的部門，發(fā)揮著重要的基層基礎(chǔ)作用。受傳統(tǒng)管理體制的影響，人民法庭工作機(jī)制中存在的一些服務(wù)群眾機(jī)制問題，在一定程度上影響了法庭工作質(zhì)效的提升與司法公信力的樹立。在當(dāng)前進(jìn)行司法改革的宏觀背景下，有必要對人民法庭服務(wù)群眾工作機(jī)制改革進(jìn)行深入研究探討，以提升法庭化解糾紛能力為指引，強(qiáng)化法庭的服務(wù)保障，推動基層法庭改革創(chuàng)新。

 

一是建立多元化糾紛解決機(jī)制。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入矛盾多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，要合理分流處理案件，人民法庭應(yīng)充分借助多元化糾紛解決機(jī)制去化解糾紛。法庭應(yīng)以訴前聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對接機(jī)制為依托，整合基層綜治信訪維穩(wěn)中心、人民調(diào)解組織、司法所、駐村律師等聯(lián)調(diào)單位力量，互通信息、互相支持、合力處置，最大限度地將矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。

 

二是強(qiáng)化服務(wù)保障功能。人民法庭作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)正確處理“坐堂辦案”與就地巡回辦案的關(guān)系，全方位服務(wù)于群眾。要強(qiáng)化便民服務(wù)措施?？梢约哟笱不胤ㄍラ_庭頻率周期，適當(dāng)增設(shè)夜間法庭、周末法庭，預(yù)約立案等，方便群眾立案訴訟。探索實施社區(qū)法官制度。根據(jù)“審判前移，力量下沉，預(yù)防為先”的工作理念，法庭可以根據(jù)轄區(qū)民情實際，實行駐點法官負(fù)責(zé)制及網(wǎng)格狀管理。駐點法官負(fù)責(zé)法律宣傳、法律知識咨詢解答、糾紛預(yù)警排查登記，指導(dǎo)社區(qū)村委工作人員的調(diào)解工作。在矛盾多發(fā)區(qū)設(shè)立便民訴訟點，借助社區(qū)力量發(fā)展便民訴訟聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。人民法庭應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化通過司法建議、法制宣傳、參加與法庭工作密切關(guān)聯(lián)的聯(lián)席會議形式參加鄉(xiāng)村社會治理活動。

 

三是探索服務(wù)外包工作機(jī)制。政府服務(wù)外包、購買社會服務(wù)是一種全新理念，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、降低行政成本、促進(jìn)社會組織的發(fā)展，具有重要意義。人民法庭要減少投放在內(nèi)部社會化管理上的精力，可以參考政府做法，進(jìn)行部分職能外包工作探索。目前，一些法院已經(jīng)在物業(yè)管理、司法送達(dá)上作了有益嘗試。筆者認(rèn)為，可探索建立社會公益組織協(xié)助機(jī)制。吸收社會公益組織參與法庭一些輔助性或事務(wù)性工作。探索建立輔助、后勤工作外包機(jī)制。在“案多人少”問題突出、裁判文書上網(wǎng)工作量較大的法院，尋找相關(guān)企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)合作，將法律文書送達(dá)、辦案信息錄入等工作，逐步外包。建立購買社會服務(wù)規(guī)范制度。遵照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序購買社會服務(wù)，如針對司法專郵送達(dá)效率不高的問題，可以考慮由信譽(yù)度、工作效率較高的物流、快遞公司參與司法郵件寄送服務(wù)。（李世寅）

 

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