中央政法委《長安》雜志2024年第3期刊登了《甘肅省臨澤縣綜治中心打造基層治理共同體》《慶陽市警調(diào)對接推動命案防范治理》《甘肅省永登縣提升綜治中心實戰(zhàn)化水平》3篇文章，聚焦甘肅主動創(chuàng)穩(wěn)，反映我省基層創(chuàng)穩(wěn)實踐。特此集中轉(zhuǎn)發(fā)。

原文內(nèi)容如下

甘肅省臨澤縣綜治中心打造基層治理共同體

甘肅省臨澤縣突出“實體、實戰(zhàn)、實用、實效”要求，打造集矛盾糾紛調(diào)處中心、社會心理健康服務(wù)指導(dǎo)中心、智能化社會治理中心為一體的綜治中心，探索具有臨澤特色、時代特征的社會治理新模式，平安建設(shè)取得一定成效。自2005年以來，連續(xù)四屆獲全國平安建設(shè)表彰獎勵，2021年被命名為平安中國建設(shè)示范縣，第二次捧得“長安杯”。

建實體，打造協(xié)調(diào)聯(lián)動綜合體。協(xié)調(diào)組織、編制、財政等部門定編制、定職能、定崗位，推動縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治中心100%實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、實體化運(yùn)行。明確防控體系創(chuàng)安、平安細(xì)胞創(chuàng)建、治理機(jī)制創(chuàng)新、法治環(huán)境創(chuàng)優(yōu)等工作職責(zé)，建立首問負(fù)責(zé)、工作例會、協(xié)作配合、請示報告等10項制度，實行日?？己?、實地考評、清單考量“三考”融合模式，形成全周期跟蹤督辦問效工作流程，著力解決綜治中心“干什么”“怎么干”的問題，激發(fā)各方參與的主動性、積極性。構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化+便民服務(wù)”工作體系，通過定人、定格、定責(zé)，建立以黨建為核心的“一核多元”全要素網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員，拓展網(wǎng)格功能，細(xì)化網(wǎng)格職責(zé)，推動力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉。堅持關(guān)口前移，以小切口撬動工作理念大轉(zhuǎn)變，探索建立民生信息收集研判和預(yù)警處置工作機(jī)制，主動感知民生信息，主動發(fā)現(xiàn)、交辦、轉(zhuǎn)辦問題，推動民生問題辦理訴求渠道更暢達(dá)、回應(yīng)問題更直接、解決困難更徹底，使基層綜治中心真正成為社會治理、維護(hù)穩(wěn)定的實戰(zhàn)平臺。

重實用，構(gòu)建糾紛化解終點站。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建立健全“中心吹哨、部門報到”工作體系，推出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)前中后三端管理、推行五員五步五級調(diào)解考評的“一核三端五調(diào)”閉環(huán)管理模式，落實“四分流一中心”及三調(diào)聯(lián)動、司法確認(rèn)、個案補(bǔ)貼等制度，廣泛推廣“七法四必訪”、民主說事會等調(diào)解方式，整合社會治理資源、 動員社會各方力量建立“五縱十橫”大調(diào)解工作體系，評選掛牌黨員中心戶877個、綜治(法治)中心戶4776戶，選聘人民調(diào)解員1074名、便民服務(wù)代辦員76名，促使矛盾糾紛調(diào)成率保持在99%以上，70%以上民商事案件實現(xiàn)訴前調(diào)解結(jié)案，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣。

抓實戰(zhàn)，建強(qiáng)治理調(diào)度指揮所。臨澤縣綜治中心主動適應(yīng)信息化、智能化發(fā)展新趨勢，建設(shè)智能化社會治理中心，整合各類平臺資源，接入數(shù)字政府、平安甘肅信息化支撐管理平臺、公共安全應(yīng)急管理指揮平臺、社會治安智能化管理系統(tǒng)，打造集數(shù)字政府、社會治理、城市管理、指揮調(diào)度、會議會商等功能為一體的綜合指揮平臺，運(yùn)用智能化手段，對收集的各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、會商、研判，精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警安全隱患事項，推送有關(guān)職能部門及時預(yù)防處置,實現(xiàn)社會治理由事后應(yīng)急向事前預(yù)警、被動應(yīng)對向主動預(yù)防、單一管理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。

求實效，筑牢平安建設(shè)橋頭堡。建成縣社會心理健康服務(wù)指導(dǎo)中心，組建以四支隊伍為支撐的多元化社會心理服務(wù)團(tuán)隊，健全以“八項機(jī)制”為內(nèi) 容的全程化社會心理服務(wù)工作機(jī)制，根據(jù)服務(wù)對象的不同需求及心理健康狀況，在各個轄區(qū)開展心理服務(wù)和心理疏導(dǎo)，同時，心理服務(wù)志愿者積極參與到社會心理服務(wù)活動中，初步形成以縣級中心為龍頭，聯(lián)系機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、縱向到底、橫向到邊的心理服務(wù)格局，全方位開展心理咨詢、心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)，構(gòu)建起社會心理健康全程服務(wù)鏈，筑牢社會心理防線，全面培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

慶陽市警調(diào)對接推動命案防范治理

甘肅省慶陽市探索建立警調(diào)對接工作法，全面落實命案防范治理，有力維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。

創(chuàng)建“五聯(lián)”機(jī)制，提升矛盾調(diào)解質(zhì)效。

信息“聯(lián)享”，健全“線上+線下”信息對接共享機(jī)制，共享 110警情、群眾上門報案信息中的矛盾糾紛信息，研判分析轄區(qū)內(nèi)平安形勢。

矛盾“聯(lián)調(diào)”，健全完善矛盾糾紛“移交+聯(lián)調(diào)”機(jī)制，公安機(jī)關(guān)在接處警、執(zhí)法辦案、入戶走訪過程中發(fā)現(xiàn)的涉及鄰里糾紛、婚姻家庭、感情糾葛等各類警情和矛盾糾紛，第一時間對接綜治中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量調(diào)處化解。

社矯“聯(lián)管”，政法綜治、公安、司法聯(lián)合開展重點矯正對象集中教育幫扶、動態(tài)服務(wù)管理。

命案“聯(lián)控”，常態(tài)化、滾動式組織開展矛盾糾紛排查化解分級預(yù)警督辦，定期跟蹤回訪。

法治“聯(lián)宣”，黨委政法委(政法委員)統(tǒng)籌“三官一律一員”(法官、警官、檢察官、律師、調(diào)解員)深入網(wǎng)格，以案說法、以案釋法，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益。組織開展“法律十進(jìn)”活動，增強(qiáng)群眾尊法學(xué)法守法意識。

突出“三層”過濾，消減命案誘發(fā)燃點。

前置排查風(fēng)險，綜治中心與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動開展信息搜集、動態(tài)監(jiān)測、定期調(diào)度、風(fēng)險研判、指令核查，對發(fā)現(xiàn)和存在引發(fā)極端案事件的風(fēng)險隱患及時預(yù)警處置，全力撲滅命案導(dǎo)火索、觸發(fā)點。配備網(wǎng)格員、一村一輔警，及時排查上報重大矛盾糾紛。

閉環(huán)管理矛盾，綜治中心將警調(diào)對接、網(wǎng)格員上報、集中排查等渠道受理登記的矛盾糾紛分析研判后，按照統(tǒng)一受理、精準(zhǔn)交辦、跟蹤問效的閉環(huán)管理模式調(diào)處化解。

深入挖掘線索，公安機(jī)關(guān)堅持逐案分析研判和風(fēng)險評估，會同綜治中心進(jìn)行前端處置、中端控制、末端化解。依托大數(shù)據(jù)平臺動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索第一時間落地核查、跟進(jìn)化解。

加強(qiáng)“三重”管理，織牢全域防控網(wǎng)絡(luò)。

開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，重點監(jiān)管危險物品售賣、流通、使用等環(huán)節(jié)。嚴(yán)管銷售網(wǎng)點，嚴(yán)查非法銷售危險物品行為；嚴(yán)控寄遞物流渠道，及時研判預(yù)警和事前處置；嚴(yán)格實名登記，全面落實信息化管理，嚴(yán)防危險物品流入社會、危害安全。

甘肅省永登縣提升綜治中心實戰(zhàn)化水平

永登縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以提升綜治中心實戰(zhàn)化運(yùn)行水平為抓手，強(qiáng)化基層治理，夯實主動創(chuàng)穩(wěn)底板。

全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每天調(diào)度掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平安建設(shè)兩個報表?？h委書記、縣長抓縣綜治中心選址和規(guī)劃建設(shè)，縣委常委會研究部署主動創(chuàng)穩(wěn)、平安建設(shè)工作。全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系，成立“大綜治”工作組，由縣委書記任組長，半月一調(diào)度，縣委政法委書記任副組長，一周一調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)基層大治理。推行縣綜治中心“四長”值班制，公檢法司“四長”輪流在綜治中心值班指導(dǎo)、參與調(diào)解，推動各項工作高效運(yùn)行。

著力夯實陣地基礎(chǔ)。按照一站式矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)平臺需求，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣綜治中心，規(guī)范設(shè)置群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室、訴調(diào)對接室等功能室。同步推動15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心改造升級，整合信訪接待、司法行政等部門進(jìn)駐全部達(dá)到規(guī)范化要求。選拔優(yōu)秀年輕干部，按編制數(shù)滿額配備至縣鄉(xiāng)綜治中心。縣綜治中心群眾大廳服務(wù)窗口分別由公、檢、法、司及信訪、人社、住建、民政等部門工作人員常駐。組建物業(yè)管理、婚姻家庭、勞動爭議等8個行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會，隨叫隨駐力量70名。建立健全首問負(fù)責(zé)、會商研判等制度機(jī)制，落實“中心吹哨、部門報到”“日調(diào)度、周分析、月研判、季考評”等制度，探索推進(jìn)中心有機(jī)整合，推動平臺聯(lián)通聯(lián)動，積極構(gòu)建綜合治理、系統(tǒng)治理、智能治理新格局。

全力消除矛盾風(fēng)險。鄉(xiāng)、村綜治中心指導(dǎo)網(wǎng)格員聚焦小矛盾、小隱患，堅持每天入戶走訪排查，縣、鄉(xiāng)綜治中心從各渠道匯聚矛盾糾紛信息，統(tǒng)調(diào)度，及時化解?？h、鄉(xiāng)兩級綜治中心與法院(法庭)、公安局(派出所)、信訪部門建立常態(tài)化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機(jī)制，成立協(xié)調(diào)對接議事機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、命案聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)。線上依托“隴情e通”“小蘭幫辦”等渠道，及時回應(yīng)解決群眾訴求；線下推廣龍泉村“周四說事”、華山村“1543”自治體系等做法，全面收集社情民意，努力做到零距離、心貼心服務(wù)。依托綜治中心建成縣、鄉(xiāng)、村三級心理咨詢室，吸納全縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)心理咨詢師入駐，提供個性化的心理疏導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，有效預(yù)防因心理問題引發(fā)的案事件。著力化解拖欠農(nóng)民工工資問題,建立“快接快辦 110”工作機(jī)制，主動收集各方面、各渠道欠薪線索，集中受理、分類辦理、攻堅化解、限期辦結(jié)。