張掖市臨澤縣檢察院認真貫徹落實最高人民檢察院《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》《甘肅省人民檢察院辦理行刑反向銜接案件工作指引（試行）》《張掖市檢察機關行刑反向銜接工作實施方案》，積極謀劃，快速推進，加強對不起訴案件行刑處罰銜接，實現(xiàn)刑事處罰和行政處罰“無縫對接”，助推社會治理效能提升?！兑庖姟钒l(fā)布以來，共向相關行政機關制發(fā)檢察意見3份。

科學謀劃部署，提高思想認識。《意見》發(fā)布后，黨組會迅速對落實反向銜接工作進行部署，要求各部門組建行刑反向銜接工作領導小組，按照最高檢“一個部門牽頭抓總，其他部門各負其責，全院一體協(xié)同履職，相互配合形成合力”的要求，確立了由行政檢察部門牽頭反向銜接，刑事檢察部門強化線索移送，案管部門完善流程保障的反向銜接內部運行機制，既做到有章可循、常態(tài)長效，又確保應罰盡罰、不漏一件，整合部門力量，督導責任部門抓好落實，形成“四大檢察”一體聯(lián)動履職的工作格局。

檢察一體協(xié)作，加強內部配合。優(yōu)化各部門統(tǒng)籌配合機制，依照《人民檢察院內部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》，刑事檢察部門在辦案過程中尤其是作出不起訴決定后，對于需要給予行政處罰、行政機關存在履職不力、履職不當?shù)惹樾纬鼍咛幚硪庖?，在檢察業(yè)務應用系統(tǒng)內部移送法律監(jiān)督線索，填寫《線索移送表》并附相關案件材料移送案件管理部門，由案件管理部門對接收的線索審查后移送行政檢察部門，行政檢察部門統(tǒng)一篩查處理、審查評定、綜合處置，分類制發(fā)檢察意見或檢察建議并跟蹤督促行政機關及時作為、依法作為。

完善外部銜接，形成共治合力。充分認識反向銜接監(jiān)督工作不可能靠檢察機關一家單打獨斗，與公安機關召開專題座談會，就行刑銜接處理中存在的問題、證據(jù)收集固定、事實認定等問題進行探討，厘清刑事犯罪與行政違法的邊界，暢通案件外部銜接渠道。與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門健全完善線索移送、信息共享、個案會商等工作機制，暢通打破檢察機關與行政機關的信息壁壘，解決有案不移、有案難移、以罰代刑、不行不罰等問題，實現(xiàn)行刑銜接的閉環(huán)管理。

推動行政權力監(jiān)督體系健全完善，實現(xiàn)法律監(jiān)督與政府層級監(jiān)督有機貫通、統(tǒng)籌銜接，推動形成依法行政和公正司法“1+1>2”的聚合效果。

配合監(jiān)督并重，提升辦案質效。檢察機關制發(fā)檢察意見前，與行政機關對接，核實行政相對人是否已經(jīng)受到過行政處罰，避免一事二罰。同時就行政處罰的必要性進行說明，充分交換意見，達成共識，提升檢察意見采納、落實效果。在發(fā)出檢察意見書后，對行政機關回復和處理檢察意見的情況加強后續(xù)跟蹤督促，積極跟進行政立案、處罰全過程，并要求行政機關在行政處罰執(zhí)行完畢后及時反饋，避免紙面處罰。對行政機關不采納、不處理、“發(fā)而不回”等情況再制發(fā)檢察建議跟進監(jiān)督，以綜合履職強化檢察意見、建議的剛性，做實不起訴案件“后半篇”文章。