張掖市甘州區(qū)檢察院深化“1+4+6”工作機制，強化法律監(jiān)督職能，踐行新時代“楓橋經驗”，積極預防化解矛盾糾紛，以高質量檢察履職促進基層社會多元共治，推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實。

強化組織領導，延伸服務職能

成立“落實‘1+4+6’工作機制，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化工作”領導小組，制定實施方案。按照“一個班子成員一街道”分片包抓，檢察官及檢察官助理“一人一社區(qū)”具體包抓的“金字塔”形式，組織員額檢察官、檢察官助理及內設部室負責人下沉全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展矛盾糾紛排查化解工作，對收集到的各類涉法涉訴信訪問題共同研判，共商措施，有效預防和化解矛盾糾紛。對于因婚姻家庭、鄰里糾紛、偶發(fā)事件引發(fā)的輕微刑事案件，檢察官適時提前介入，在公安機關調查取證的基礎上，把握和運用好法理情相統(tǒng)一的原則，開展釋法說理，減少社會對抗，修復社會關系，化解社會矛盾。

強化部門聯(lián)動，創(chuàng)新調處模式

 加強與法院、公安、司法、信訪、鎮(zhèn)（街）綜治中心等部門的對接聯(lián)系，運用12309檢察服務中心、檢察聽證室、未成年人檢察工作室等矛盾糾紛調處化解平臺，打造信訪接待、糾紛調解、法律服務、司法救助、心理疏導等為一體的“一站式”涉法涉訴信訪聯(lián)調聯(lián)處格局。認真落實群眾信訪件件有回復和檢察長接訪日制度，聯(lián)動對接基層組織共同推進矛盾糾紛源頭疏導化解。以偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室為依托，充分發(fā)揮檢察提前介入和檢警協(xié)作釋法說理，引導涉案當事雙方化解糾紛，避免案結事未了。堅持把信訪矛盾風險評估作為檢察辦案必經環(huán)節(jié)，結合風險評估結果因案施策、釋法說理，讓可能發(fā)生的信訪矛盾在檢察環(huán)節(jié)得到實質性化解。

強化調查研究，提升治理效能

對案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及基層社會治理的風險點，開展調查研究，通過檢察辦案督促整治出租車司機介紹賣淫、賓館酒店及網吧違規(guī)接待未成年人、未成年人紋身等基層社會治理的典型問題。用檢察建議為社會治理開“良方”，對出租車行業(yè)管理、酒店網吧經營等問題，向監(jiān)管部門發(fā)出建章立制、強化監(jiān)管、完善治理等社會治理類檢察建議33份，以依法監(jiān)督的“我管”督促職能機關依法履職的“都管”，推動社會深層次問題得到有效解決。

強化多元融合，激發(fā)共治合力

主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員、基層村鎮(zhèn)組織人員參與檢察聽證316件，以看得見、零距離方式促成矛盾糾紛就地化解。探索“司法救助+社會救助”銜接模式，完善多元化社會救助機制，對因案致貧、返貧等符合司法救助條件的當事人，積極攜手人社、民政、教育等部門，為受害群眾解決實際困難9件。針對甘州區(qū)留守家庭、留守兒童多的社會問題，結合婦聯(lián)“愛心媽媽結對幫扶”活動，對烏江鎮(zhèn)5名困境兒童開展“一對一”結對幫扶；主動聯(lián)合教育、民政、醫(yī)療、社工等組織參與未成年人心理疏導、幫扶教育等工作，助推家庭、學校、社會、網絡、政府、司法六大保護體系協(xié)同發(fā)力，形成守護未成年人健康成長合力。

強化釋法說理，確保宣傳實效

圍繞基層社會綜合治理問題，創(chuàng)新普法釋法宣傳形式，在社區(qū)活動中心、城鄉(xiāng)學校及“兩微一端”開設“小李講法”、暑期法治課、“模擬法庭”等貼合基層治理的普法課堂，以普法“小課堂”講好基層社會治理“大文章”。聚焦群眾關切的熱點問題，檢察官帶案下沉到基層一線解惑釋法，用通俗的語言講解法律知識，提升法治理念。如在辦理王某某故意傷害案中，把公開聽證會開到村民“家門口”，邀請當?shù)卮迕窳邢月?，并在會后“趁熱打鐵”開展以案說法，讓案件辦理變成群眾“看得到”的普法“活教材”。

下一步，甘州區(qū)檢察院將充分發(fā)揮“四大檢察”“十大業(yè)務”的法律監(jiān)督優(yōu)勢，結合“檢察官進網格”活動，逐村、逐社區(qū)開展常態(tài)化排查，確保矛盾糾紛“處置在小、化解在早”。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門建立信息互通、矛盾糾紛研判、辦案協(xié)作等常態(tài)化協(xié)作配合機制，進一步提升基層治理效能。結合區(qū)委中心工作、社會治理難點、百姓關注熱點，充分發(fā)揮檢察建議在生態(tài)環(huán)境治理、未成年人保護、食品藥品安全、國有財產保護等方面的作用，助力基層社會問題源頭治理。