為貫徹落實(shí)最高檢《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》、省市院推進(jìn)行刑反向銜接工作的決策部署，張掖市高臺(tái)縣人民檢察院聚焦行刑反向銜接工作，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)執(zhí)法司法公正，凝聚行刑共治合力，提升社會(huì)治理質(zhì)效。

構(gòu)建“內(nèi)部機(jī)制+工作指引”工作格局，一體履職形成工作合力。一是科學(xué)謀劃整體推進(jìn)。該院專題召開黨組會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)勇檢察長(zhǎng)關(guān)于行刑反向銜接工作講話、全面落實(shí)最高檢完善“兩法銜接”制度和加強(qiáng)行刑雙向銜接工作部署要求，及時(shí)更新司法理念，把行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接作為行政檢察監(jiān)督督促履職工作的結(jié)合點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)行政檢察工作發(fā)展，成立以檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行刑反向銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落地生效。二是明確內(nèi)部工作機(jī)制。結(jié)合本院實(shí)際，明確部門工作職責(zé)，要求刑事檢察部門在今后辦理決定不起訴案件時(shí)，作出不起訴決定后提出意見，及時(shí)將案件線索移交行政檢察部門。行政檢察部門經(jīng)審查后對(duì)符合行政處罰規(guī)定的案件制發(fā)檢察意見書并送達(dá)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。刑事檢察部門強(qiáng)化釋法說(shuō)理，對(duì)需要向被不起訴人給予行政處罰的不起訴案件進(jìn)行公開聽證，及時(shí)告知被不起訴人相關(guān)法律規(guī)定，保障其知情權(quán)。

完善“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”配合機(jī)制，雙向協(xié)作實(shí)現(xiàn)互助共贏。主動(dòng)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，做實(shí)“反向銜接”和行政違法行為檢察監(jiān)督工作，努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。一是全力爭(zhēng)取行政機(jī)關(guān)理解與支持。就“反向銜接”和行政違法行為檢察監(jiān)督工作主動(dòng)與相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府主管部門進(jìn)行溝通、交流，達(dá)成共識(shí)，保證檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法在目標(biāo)、方向上一致，為后續(xù)工作開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全面加強(qiáng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)作配合。與市稅務(wù)局第二稽查局、縣稅務(wù)局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)檢稅協(xié)作配合的實(shí)施意見》，加強(qiáng)涉稅領(lǐng)域行政執(zhí)法、刑事司法案件監(jiān)督配合，共同依法推進(jìn)稅收征管規(guī)范有力、法律監(jiān)督及時(shí)有效的良好局面，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社火公共利益。三是主動(dòng)履職預(yù)防行政爭(zhēng)議。一方面通過(guò)“反向銜接”工作的開展，著力解決對(duì)不起訴案件的當(dāng)事人不刑不罰、應(yīng)罰未罰的突出問(wèn)題。同時(shí)，注重釋法說(shuō)理，讓當(dāng)事人主動(dòng)接受行政處罰，有效預(yù)防行政爭(zhēng)議。

運(yùn)用“調(diào)查核實(shí)+聽取意見”辦案模式，能動(dòng)監(jiān)督提升辦案質(zhì)效。一是充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)。辦理的3件檢察意見案件，在綜合審查刑事檢察部門移送材料基礎(chǔ)上，開展調(diào)查核實(shí)，查明違法事實(shí)、刑事強(qiáng)制措施情況等，確保監(jiān)督精準(zhǔn)、法律適用準(zhǔn)確。二是主動(dòng)聽取行政機(jī)關(guān)意見。針對(duì)是否提出行政處罰的檢察意見，與行政機(jī)關(guān)溝通，充分聽取其意見，統(tǒng)一辦案尺度，提升檢察意見采納、落實(shí)效果。如辦理的王某某詐騙案中，檢察機(jī)關(guān)審查后作出不起訴決定。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，對(duì)王某某的詐騙行為，應(yīng)處以治安拘留，可以并處罰款。發(fā)現(xiàn)上述情況后，本院及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝后，作出建議處罰檢察意見。最終公安機(jī)關(guān)及時(shí)采納，對(duì)王某某作出行政拘留十五日，并處罰款1000元的行政處罰決定。